Решение по делу № А68-8970/2009 от 07.09.2009

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

(300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула                                                                                            Дело № А68-8970/09

«07» сентября   2009 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Пестрецовой Н.М.,

протокол ведет помощник судьи Новикова Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление Прокурора г. Новомосковск Тульской области о привлечении предпринимателя Киреева А.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

От Прокурора – Маркосов Д.Ш. – удостоверение № 085623

ответчик – не явился, извещен

Прокурор г. Новомосковск Тульской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Киреева А.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Прокурор просил привлечь  Киреева А.Н. к административной ответственности.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен, что следует из телефонного разговора помощника судьи Новиковой Ю.В. и Киреева А.Н., состоявшегося 27.08.2009 г. в 17 часов по номеру 903-842-88-03, в ходе телефонного разговора Киреев А.Н. пояснил, что с нарушениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении согласен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Из материалов дела суд установил следующее.

31.07.2009 г.  Новомосковской городской прокуратурой Тульской области совместно с   сотрудниками ОГИБДД УВД по г. Новомосковску Тульской области была проведена проверка деятельности предпринимателя Киреева А.Н. по   соблюдению законодательства РФ в области предпринимательской деятельности  и  обеспечения безопасности  дорожного движения, в ходе  которой  установлено: 31.07.2009 г. в 11часов 30 минут на ул. Московская, д. 2 г. Новомосковска Тульской области  в ходе проверки  транспортного средства ГАЗ 322132  государственный номерной знак  АТ 006 71 RUS, под управлением водителя Балашова Р.А. (трудовой договор № 20 от 12.01.2009 г.), при осуществлении перевозки по пригородному маршруту, выявлена перевозка пассажиров  сверх числа мест, предусмотренных заводом-изготовителем, что является  нарушением Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2;  ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Положения  о лицензировании  перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

По результатам проверки  Прокурором г. Новомосковска Тульской области 12.08.2009 г. вынесено Постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении, которое  в соответствии  со ст. 23.1 КоАП РФ направлено в арбитражный суд для рассмотрения.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

1.имелось ли событие административного правонарушения;

2.имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

3.имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении;

4.полномочия административного органа, составившего протокол;

5.предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

6.имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7.определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 62 ст. 17 ФЗ РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, включена перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Киреев Андрей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  Администрацией муниципального образования г. Новомосковск и Новомосковский район Тульской области 09.03.1993 г.   Осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-71-305251, выданной Министерством транспорта РФ  в лице Тульского областного отделения РТИ 05.08.2004 г., сроком действия с 14.09.2004 г. по 13.09.2009 г.

Статьей 2 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ установлено, что лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (п.«б»).

Согласно ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 5.2.5 Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

В силу п. 5.3 вышеназванного Положения при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки, а при перевозках на междугородных, горных, туристско - экскурсионных маршрутах, разовых перевозках (в том числе перевозках детей) - числа мест для сидения.

Согласно Свидетельству  о регистрации  транспортного средства ГАЗ 322132 государственный номерной знак АТ 006 71 RUS данное транспортное средство имеет 13 мест для перевозки пассажиров, в то время,  как в ходе проверки было установлено, что перевозка пассажиров  производилась с превышением предельной вместимости пассажиров.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, поводом к возбуждению дела послужило непосредственное обнаружение должностными лицами Прокуратуры г. Новомосковска Тульской области и  ОГИБДД УВД г. Новомосковска Тульской области в ходе проведенной проверки предпринимателя Киреева А.Н. достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч.3 ст.14.1 КоАП РФ), о чем  в присутствии  предпринимателя Киреева А.Н. Прокурором г. Новомосковска Тульской области вынесено Постановление от 12.08.2009 г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно требованиям статьи 28.4 Кодекса Прокурор вправе возбудить любое дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  КоАП РФ. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Факт совершения предпринимателем Киреевым А.Н. вышеописанного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2009 г., объяснениями предпринимателя Киреева А.Н. от  13.08.2009 г.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу об отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.

Вместе с тем, исходя из принципа соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь  индивидуального предпринимателя Киреева  Андрея Николаевича, 03.12.1975  года рождения, уроженца г. Новомосковск Тульской области,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  Администрацией муниципального образования г. Новомосковск и Новомосковский район Тульской области 09.03.1993 г., проживающего  по адресу: Тульская область, г.  Новомосковск, ул. Лермонтова, д. 1,  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб. в доход соответствующего бюджета.

Реквизиты платежа:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Тульской области

Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области

ИНН 7107021888 / КПП 710301001

Код ОКАТО: 70401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810700000010107

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула

БИК: 047003001

Наименование платежа: административный штраф Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области

КБК: 106 116 900 400 400 00 140

Решение вступает в законную силу по истечении 10-и дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                              Н.М.Пестрецова