Решение по делу № 2-350/2016 (2-5795/2015;) ~ М-5451/2015 от 21.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2016 годаАчинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Т.Н. Настенко, при секретаре Малыгиной Е.И.,

с участием представителя ответчика ООО "ГорЖЭК" Акимовой Н.В., действующей по доверенности от 12.01.2016 г.,

представителя ответчика Иващенко Н.Д. - Осиповой В.В., действующей по доверенности от 19.02.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края к Иващенко Н.Д., Сурковой Н.Н. о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, договора управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (Далее - Служба) обратилась в суд с иском к Иващенко Н.Д., Сурковой Н.Н. о признании недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 31.03.2015 г. о выборе способа управления и управляющей компании ООО "ГорЖЭК" и заключенного на основании данного решения договора управления многоквартирным домом от 01.05.2015 г., мотивируя тем, что в ходе проверки выявлены нарушения порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации и утверждения условий договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: «***», в котором выбран способ управления - управление управляющей организацией, в качестве управляющей компании выбрано ООО «ГорЖЭК», а именно:

в нарушение ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в уведомлении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД б/н от 10.12.2014 г. время проведения собрания не указано;

в нарушение ч. 3 ст. 46 ЖК РФ к проверке не представлены документы, подтверждающие, что итоги голосования от 20.12.2014, от 31.03.2015 доведены до сведения собственников;

в нарушение ч. 4 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования с 12.01.2015 г. по 30.03.2015 г. б/н не указана дата уведомления, в связи с чем, проверить соблюдены ли сроки уведомления собственников не предоставляется возможным;

в нарушение ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования с 12.01.2015 г. по 30.03.2015 г. б/н не указано время начала и окончания проведения собрания в форме заочного голосования, не указан адрес (номер жилого помещения), по которому следует передать решения собственников:

в нарушение ч. 3 ст. 47 ЖК РФ в представленных к проверке копиях бюллетеней внеочередного общего собрания в форме заочного голосования в решении собственников не указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме (л.д.2-6).

Определением суда от 16.02.2016 г. в качестве ответчика по делу привлечено ООО "ГорЖЭК" (л.д. 126).

В судебное заседание представитель истца Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 8 том 2).

Ответчик Иващенко Н.Д. в суд не явилась, извещена (л.д.11 том 2 ), отзыв не представила. Её представитель Осипова В.В. по исковым требованиям возражала.

Ответчик Суркова Н.Н. в суд не явилась, извещена, в отзыве просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 266 том 1, л.д. 10 том 2).

Представитель ответчика ООО «ГорЖЭК» Акимова Н.В. в судебном заседании против иска возражала, представила отзыв, указав, что в заочном голосовании приняли участие 72,83%. Указанные в иске нарушения являются несущественными, поскольку не повлияли на волеизъявление всех участников собрания, которые проголосовали за смену способа управления, за выбор в качестве управляющей компании ООО «ГорЖЭК», утверждении проекта договора. Остальные собственники помещений, не принимавшие участие в голосовании, не представляли своих возражений касающихся правомерности решения общего собрания, закрепленного в протоколе общего собрания от 31.03.2015 г., в установленный срок решение не обжаловали. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для обжалования протокола общего собрания (л.д. 58 том 1).

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положением о Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным - Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 №143-п, служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пп.1,2 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:

о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;

о признании договора управления многоквартирным домом в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении.

Согласно ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым собственником помещений.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ ( в ред. от 28.11.2015 г) собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно ч.5 ст. 45 ЖК РФ ( в ред. от 28.11.2015 г) в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ч.3 ст. 46 ЖК РФ ( в ред. от 29.12.2015г.) решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Согласно ч. 3 ст. 47 ЖК РФ ( вред. От 29.12.2014 г.) в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 26.10.2015 г. № 5442-ж в период с 28 по 29 октября 2015 года назначена проверка соблюдения требований законодательства по выбору управляющей организации собственниками помещений многоквартирного дома по адресу «***», утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключение в отношении Иващенко Н.Д. и Сурковой Н.Н., по инициативе которых созывалось собрание (л.д.49 том 1).

Из акта проверки от 27.10.2015 г. следует, что:

в нарушение ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в уведомлении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД б/н от 10.12.2014 г. время проведения собрания не указано;

в нарушение ч. 3 ст. 46 ЖК РФ к проверке не представлены документы, подтверждающие, что итоги голосования от 20.12.2014, от 31.03.2015 доведены до сведения собственников;

в нарушение ч. 4 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования с 12.01.2015 г. по 30.03.2015 г. б/н не указана дата уведомления, в связи с чем, проверить соблюдены ли сроки уведомления граждан не предоставляется возможным;

в нарушение ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД в форме заочного голосования с 12.01.2015 г. по 30.03.2015 г. б/н не указано время начала и окончания проведения собрания в форме заочного голосования, не указан адрес (номер жилого помещения), по которому следует передать решения собственников:

в нарушение ч. 3 ст. 47 ЖК РФ в представленных к проверке копиях бюллетеней внеочередного общего собрания в форме заочного голосования в решении собственников не указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме (л.д.50-52 том 1).

Возражая по иску, ответчик ООО «ГорЖЭК» заявил о пропуске срока обращения в суд.

Жилищным кодексом РФ срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с вышеуказанным заявлением не определен, поэтому по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, в соответствии с которой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Таким образом, шестимесячный срок исковой давности для обращения органа жилищного контроля в суд с настоящим заявлением исчисляется с момента выявления в ходе проведенной истцом проверки указанных нарушений. Принимая во внимание, что нарушения обязательных требований жилищного законодательства, послужившие основанием для обращения в суд с исковым заявлением, выявлены Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в ходе проверки 27.10.2015 г., в то время как исковое заявление поступило в суд 21.12.2015 г., суд приходит к выводу о том, что исковое заявление предъявлено в суд без нарушения срока, предусмотренного частью 6 статьи 46 ЖК РФ.

Из представленных в дело истцом доказательств, полученных в ходе проверки, следует, что в уведомлении от 10.12.2014 г. о проведении внеочередного общего собрания 20.12.2014 г. не указано время проведения собрания (л.д.11 том 1), в уведомлении о проведении внеочередного собрания в форме заочного голосования в период с 12.01.2015 г. по 30.03.2015 г. не указана дата его составления, время начала и окончания собрания, адрес жилого помещения, по которому следует передать решение собственников (л.д.13 том 1), в бюллетенях заочного голосования не указаны сведения о правоустанавливающем документе на жилое помещение собственника (л.д. 18-48 том 1), отсутствуют документы, подтверждающие доведение итогов голосования от 20.12.2014 г., от 31.03.2015 г. до сведения собственников.

Возражая по иску, представитель ответчика ООО «ГорЖЭК» представил в дело протокол №1 от 09.12.2014 г., из которого следует, что собственники жилых помещений МКД № по ул. «***» в г. Ачинске Суркова Н.Н. и Иващенко Н.Д, решили провести собрание в форме очного голосования по выбору в качестве управляющей организации ООО "ГорЖЭК", поручив ей оказание услуг по содержанию, текущему ремонту, эксплуатации и управлению МКД, утвердить проект договора управления МКД с указанной организацией. Проведение собрания назначено на 20.12.2014 г. в 18.00 часов на придомовой территории жилого дома, с размещением информации о проведении собрания на информационных стендах и входных подъездных дверях (л.д.64-65 том 1), а также уведомление от 10.12.2014 г. о проведении очного собрания 20.12.2014 г. в 18.00 часов на придомовой территории (л.д.66 том 1), пояснив, что размещалось несколько уведомлений, в которых в одних было указано время проведения собрания, в других время указано не было. При этом, фактически собрание проводилось в 18.00 часов 20.12.2014 г.

В части размещения итогов голосования представитель ответчика ООО «ГорЖЭК» пояснила, что на момент проверки у них не было документов, подтверждающих доведение до собственников итогов голосования от 20.12.2014 г. и 31.03.2015 г., поскольку инициаторы собрания указанные документы им не представили, при этом итоги голосования для сведения были размещены на сайте ООО «ГорЖЭК». В бюллетенях заочного голосования не указаны сведения о правоустанавливающих документах, поскольку собственники отказывались предоставить данные сведения.

Проверяя доводы и возражения сторон судом установлено, что по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: «***» Иващенко Н.Д. и Сурковой Н.Н., проживающих в указанном доме (л.д.159,160 том 1), было назначено проведение внеочередного очного собрания на 20.12.2014 г. по выбору в качестве управляющей компании ООО «ГорЖЭК», поручения ей оказание услуг по управлению МКД, утверждению проекта договора управления МКД. На указанном собрании, которое состоялось в 18.00. часов 20.12.2014 г. на придомовой территории дома, присутствовали собственники, обладающие 3,04% голосов от общего числа голосов в доме, в связи с чем, собрание признано не состоявшимся и инициаторами собрания Иващенко Н.Д. и Сурковой Н.Н. 30.12.2014 г. принято решение о проведении внеочередного собрания в форме заочного голосования в период с 12.01.2015 г. по 30.03.2015 г. В связи с этим, 30.12.2014 г. сообщение о проведении заочного собрания было размещены на входной двери в подъезд и площадке 1-го этажа подъезда, поскольку решением собственников помещений МКД от 30.05.2014 г. определен порядок уведомления о проведении собрания на первых этажах подъездов и входных дверях (л.д.7-10 том 1). В период с 12.01.2015 г. по 30.03.2015 г. проходило заочное голосование, в ходе которого инициаторы собрания Иващенко Н.Д. и Суркова Н.Н. лично разносили бюллетени для голосования собственникам дома, а затем лично забирали бюллетени с итогами голосования.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО и ФИО,принимавшими участие в очном собрании 20.12.2014 г. и заочном собрании в период с 12.01.2015 г. по 30.03.2015 г., показаниями ФИО, проживающей в указанном доме, а также актом от 30.12.2014 г. о размещении информации о проведении общего собрания в форме заочного голосования на первых этажах подъездов (л.д.208 том 1). Также из показаний свидетелей установлено, что по инициативе собственника жилого помещения ФИО в октябре 2015 года проведено внеочередное собрание собственников МКД, на котором ФИО в качестве альтернативного способа управления предлагала создать ТСЖ, однако, собственники приняли решение об управлении домом ООО «ГорЖЭК». Размещались или нет итоги голосования 20.12.2014 г. и 31.03.2015 г. пояснить не смогли.

Ответчиком ООО «ГорЖЭК» в дело представлен протокол общего собрания собственников МКД по ул. «***» от 06.12.2015 г. согласно которому собственники подтвердили свой выбор в пользу управления МКД с помощью управляющей организации ООО «ГорЖЭК» (л.д. 213-220-265 том 1).

На основании изложенного, судом установлено, что уведомление о проведении собрания в форме заочного голосования были размещены для сведения собственников помещений МКД за 10 дней до начала голосования, в заочном голосовании приняли участие собственники помещений МКД. Отсутствие в уведомлении от 10.12.2014 г. времени проведения очного собрания, а также отсутствие в уведомлении о проведении заочного голосования в период с 12.01.2015 г. по 30.03.2015 г. времени начала и окончания проведения собрания, не соответствует требованиям п. 5 ст. 45 ЖК РФ. Вместе с тем, это не повлекло нарушение прав собственников помещений в МКД на выражение своего волеизъявления, поскольку из бюллетеней собственников, принявших участие в голосовании следует, что решение было принято ими в период с 19.01.2015 г. по 27.02.2015 г., т.е. в пределах установленного срока голосования.

Из представленных в дело бюллетеней заочного голосования следует, что в них не указан документ, подтверждающий право собственности на помещение лица, участвующего в голосовании, за исключением бюллетеня от 27.03.2015 г., по которому собственником двух жилых помещений и нежилых помещений является муниципальное образование г. Ачинска (л.д.110 том 1), что является нарушением требований ч.3 ст. 47 ЖК РФ. Между тем, из представленных дело правоустанавливающих документов следует, что все лица принявшие участие в заочном голосовании являются собственниками жилых помещений (л.д. 161-196 том 1), бюллетень содержит сведения о собственнике помещения, адрес помещения и его площадь, размер доли в праве собственности, решение собственника о выборе в качестве управляющей организации ООО «ГорЖЭК», утверждении проекта договора управления МКД и его акцепте, заключении договора управления с ООО «ГорЖЭК», подпись, а также дату голосования (л.д. 18-48 том 1).

Из протокола №4 от 31.03.2015 г. следует, что количество голосов принявших участие в голосовании составило 72,83% от общего числа голосов в доме, которые проголосовали за выбор в качестве управляющей организации ООО «ГорЖЭК», утверждении проекта договора управления МКД и его акцепте, заключении договора управления с ООО «ГорЖЭК» (л.д.14-17 том 1), что истцом не оспаривается.

Объективных доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований ч. 3 ст. 46 ЖК РФ о доведения до сведения собственников итогов голосования от 20.12.2014, от 31.03.2015г, суду не представлено. Между тем, это не свидетельствует о недействительности итогов голосования.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В данном случае оснований для признания собрания ничтожным не имеется.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

В данном случае, оснований для признания решения собрания недействительным также не имеется, поскольку при проведении собрания собственников в форме заочного голосования в период с 12.01.2015 г по 30.03.2015 г. существенных нарушений порядка созыва, подготовки и проведения, влияющих на волеизъявление участников собрания, не допущено, собрание инициировано собственником жилого помещения, решение собрания оформлено письменным протоколом, голосование по вопросам, поставленным на повестку дня, осуществлялось собственниками, кворум на собрании имелся. При этом суд считает, что оспариваемое решение общего собрания не может быть отменено по формальным основаниям, в нарушение прав и законных интересов жильцов МКД на выбор той управляющей компании, которая соответствует установленным ими критериям и пользуется у собственников помещений многоквартирного дома большей степенью доверия по отношению к другим. В связи с этим, не имеется оснований для признания недействительным договора управления МКД, заключенного на основании решения от 31.03.2015 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края к Иващенко Н.Д., Сурковой Н.Н., ООО «ГорЖЭК» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2016 года.

Судья Т.Н. Настенко