Решение по делу № 2а-1661/2016 ~ M-6283/2015 от 17.12.2015

� � � � � � � � � � � � � � � � � � �

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по административному делу

г.Выборг 11 мая 2016 года

Дело N 2а-1661/2016

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Казанцева П.С. к призывной комиссии Ленинградской области г.Выборга, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу об оспаривании решения призывной комиссии и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу,

установил:

Казанцев П.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконными заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признать незаконным решение от 10.12.2015 года призывной комиссии о присвоении административному истцу категории годности «Б» и об отправке в Вооруженные силы Российской Федерации.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил суд обязать указанную призывную комиссию принять решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу, присвоить категорию годности «В» и зачислить в запас, а также выдать ему военный билет.

В обоснование административного иска указал, что принимая оспариваемое решение, призывная комиссия не учла наличие у административного истца заболеваний: , которые на основании пункта "в" статьи 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, служит основанием для освобождения административного истца от прохождения службы в армии по призыву.

Кроме этого административный истец ссылался на необъективность медицинского исследования при прохождении им медицинского освидетельствования, указывал на то, что решение призывной комиссии в письменном виде выдано не было.

В судебное заседание стороны, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с этим, учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела, в период осеннего призыва 2015 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии МО «Выборгский район» Ленинградской области. По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами не выявлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе.

Решением призывной комиссии N30 от 10.12.2015 года административному истцу установлена категория годности "Б-4" и он призван на военную службу.

Возражая против законности решения призывной комиссии, административный истец указывал на то, что у него имеется заболевание: ДДЗП остеохондроз шейного отдела позвоночника с левосторонней радикулоишемией С2-С5. Нестабильность сегментов С2-С3,С3-С4,С4-С5. Остеохондроз грудного отдела позвоночника. Нарушение осанки. Последствия родовой травмы. Посттравматическая энцефалопатия. В обоснование доводов о наличии указанного заболевания административный истец ссылался на медицинские документы, изготовленные в 2014 году.

Между тем, как следует из личного дела призывника Казанцева П.С., решением призывной комиссии Ленинградской области от 29 декабря 2015 года (протокол N 25) отменено решение призывной комиссии МО «Выборгский район» Ленинградской области от 10.12.2015 года N30 в отношении Казанцева П.С.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ч. 2 ст. 194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 214 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку решение призывной комиссии N30 от 10.12.2015 года отменено решением вышестоящей призывной комиссией субъекта Российской Федерации, то оспариваемое решение призывной комиссии перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, законом не предусмотрено самостоятельное обжалование в суд заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, поскольку оно не носит обязательный характер для вынесения решения призывной комиссией и не нарушает прав и свобод административного истца, не создает препятствий к осуществлению им прав и свобод и не накладывает на него какие-либо обязанности; непосредственно для него порождает обязанности решение призывной комиссии.

Остальные требования административного истца производны от основного требования о признании решения призывной комиссии незаконным.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 195, 214 КАС РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 195, 214 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному делу N2а-1661/2016 по административному иску Казанцева П.С. к призывной комиссии Ленинградской области г.Выборга, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу об оспаривании решения призывной комиссии и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья А.Г.Гомзяков