Решение по делу № 2-4981/2016 ~ М-4837/2016 от 02.11.2016

                                                                                  № 2-4981/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2016 года         Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Т.Н. Настенко, при секретаре Е.И. Малыгиной,

с участием:      истца Цозика С.С.,    представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края Трухиной И.М., действующей на основании доверенности от 01.12.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цозика С. С.ича к ГУ УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Цозик С.С.     обратился в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о включении в стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.11.2007 г. по 30.12.2007 г., с 13.02.2012 г. по 26.03.2012 г., с 09.02.2015 г. по 07.03.2015 г., периодов дополнительно оплачиваемых отпусков с 28.03.2013 г. по 29.03.2013 г., с 24.06.2013 г. по 26.06.2013 г.; периода работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01.01.2012 г. по 09.01.2012 г., с 01.01.2013 г. по 08.01.2013 г., с 01.01.2014 г. по 08.01.2014 г., с 01.01.2015 г. по 11.01.2015 г., с 01.01.2016 г. по 10.01.2016 г. и назначении досрочной трудовой пенсии с 01.08.2016 г., мотивируя тем, что    указанный стаж работы не принят к зачету в стаж для назначения пенсии. Между тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью. Включение в стаж периодов дополнительно оплачиваемых отпусков предусмотрено п. 5 Правил №516 от 11.07.2002 г. Также на основании Правил №516 в стаж подлежат включение нерабочие праздничные дни января 2012-2016 годов (л.д.3-5).

В судебном заседании Цозик С.С. поддержал исковые требования по аналогичным основаниям, пояснив, что в новогодние праздничные дни в январе 2012-2016 годов он не работал.

Представитель ответчика Трухина И.М. исковые требования не признала, представила отзыв, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и дополнительно оплачиваемые отпуска не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов дающих право на досрочное назначение пенсии №516 от 11.07.2002 г., в период работы в должности главного врача не подтверждается осуществление лечебной деятельности     (л.д.37).

Выслушав стороны,     исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

      Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"    Согласно п.3 данного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

      Из материалов дела следует, что      Цозик С.С. с 01.02.2002 г. по 10.10.2001 г. работал в Первичной <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 11.10.2011 г. по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.9).

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>» от 10.01.2006 г. в должностные обязанности <данные изъяты> входит в неотложных случаях самостоятельное оказание медицинской помощи лицам, обратившимся в здравпункт, в случае необходимости их транспортировка в лечебно-профилактические учреждения города (п.2.1.22.); оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, оказание доврачебной помощи (п.2.1.24, л.д.13-16).

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>» от 01.12.2010 г. в должностные обязанности <данные изъяты>, помимо вышеуказанных обязанностей, включено в экстренных случаях на машине «скорой помощи» выезд к месту происшествия и травм к лицам, находящимся в остром состоянии, оказание им медицинской помощи и оценка их состояния, при необходимости транспортировка в ЛПК города на «машине скорой помощи либо попутным транспортом (л.д.17-20).

    Согласно справки об уточнении особого характера работы без номера и даты, выданной Первичной профсоюзной организацией ОАО «Ачинского нефтеперерабатывающего завода», Цозик С.С. работал в период с 01.02.2000 г. по 10.10.2011 г. в должности <данные изъяты> с исполнением обязанностей по осуществлению лечебной деятельности (<данные изъяты>) полный рабочий день на полную ставку. В указанном периоде находился на курсах    повышения квалификации с отрывом от производства с 05.11.2007 г. по 30.12.2007 г. (л.д.35).

    Согласно справки об уточнении особого характера работы от 29.09.2016 г. № 18, выданной Первичной профсоюзной организацией ОАО «Ачинского нефтеперерабатывающего завода», Цозик С.С. с 11.10.2011 г. по настоящее время работает     в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>    с совмещением должности <данные изъяты> полный рабочий день на полную ставку. В указанном периоде находился на курсах    повышения квалификации с отрывом от производства с 13.02.2012 г. по 26.03.2012 г., с 09.02.2015 г. по 07.03.2015 г.; а также находился в дополнительно оплачиваемых отпусках в период с 28.03.2013 г. по 29.03.2013 г. в связи с регистрацией брака сына; с 24.06.2013 г. по 26.06.2013 г. в связи со смертью матери (л.д.36).

    05.07.2016 г. Цозик С.С. подал заявление о назначении пенсии (л.д.39-40).

Решением ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 29.09.2016 г. не приняты к зачету:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» с 05.11.2007 г. по 30.12.2007 г. с 13.02.2012 г. по 26.03.2012 г., с 09.02.2015 г. по 07.03.2015 г., как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов дающих право на досрочное назначение пенсии №516 от 11.07.2002 г.;

- периоды дополнительно оплачиваемых отпусков с 28.03.2013 г. по 29.03.2013 г., с 24.06.2013 г. по 26.06.2013 г. как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов дающих право на досрочное назначение пенсии №516 от 11.07.2002 г.;

- периоды работы в должности <данные изъяты> в медицинской службе <данные изъяты>» с 01.01.2012 г. по 09.01.2012 г., с 01.01.2013 г. по 08.01.2013 г., с 01.01.2014 г. по 08.01.2014 г., с 01.01.2015 г. по 11.01.2015 г., с 01.01.2016 г. по 10.01.2016 г., т.к. документально не подтверждается осуществление лечебной деятельности.

Поскольку принятый к зачету стаж составил 29 лет 04 месяца 27 дней (при требуемом 30 лет) в назначении досрочной трудовой пенсии отказано (л.д. 6).

На основании постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 23.06.2016 г. № 598п ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края реорганизовано путям слияния с образованием нового юридического лица ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонного) (л.д.57-62), регистрация которого произведена 01.12.2016 г. (л.д.63). В связи с этим, с согласия истца судом произведена замена стороны ответчика (л.д. 64).

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

     Из материалов дела следует, что на основании приказов работодателя    Цозик С.С. с 05.11.2007 г. по 30.12.2007 г.      находился на повышении квалификации в Институте последипломного образования ГОК ВПО КрасГМА в г. Красноярске; с 13.02.2012 г. по 26.03.2012 г. находился на повышении квалификации в Омской государственной медицинской академии; с 09.02.2015 г. по 07.03.2015 г. находился на повышении квалификации в ИПО ГБОУ ВПО КрасГМУ им. Проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России, по окончании которых ему выданы свидетельства о повышении квалификации (л.д.28-34).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

     Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не содержат положений, предусматривающих как включение, так и запрет на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы для досрочного назначение трудовой пенсии.

Согласно пп.3 п.2 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.8 п.1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

     Согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3).

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

Работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности (п.11).

Ранее действующие в спорный период Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, утративший силу с 01.01.2012 г., приказ Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", утративший силу с 15.10.2011 г., также предусматривали обязательное повышение квалификации для медицинского работника.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. п.1 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, содержит перечень периодов работы, не подлежащей включению в стаж для досрочного назначения пенсии, в числе которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Цозик С.С. находился на курсах повышения квалификации в период его работы в должности главного врача - врача-терапевта,    работа в которой включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и за ним сохранялась заработная плата (л.д.22-25).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с этим, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации    подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

В период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>    с совмещением должности <данные изъяты> Цозик С.С. находился в дополнительно оплачиваемых отпусках в период с 28.03.2013 г. по 29.03.2013 г. в связи с регистрацией брака сына; с 24.06.2013 г. по 26.06.2013 г. в связи со смертью матери.

    Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Согласно ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

    Согласно п. 5 Правил № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Таким образом, в стаж для досрочного назначения пенсии подлежат включению только ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска, к числу которых отпуск в связи со смертью родственников и свадьбой детей, не относится. В связи с этим, дополнительный оплачиваемый отпуск    с 28.03.2013 г. по 29.03.2013 г., с 24.06.2013 г. по 26.06.2013 г. обоснованно не принят к зачету для назначения пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность врачей специалистов всех наименований, в т.ч. врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

     Из представленных в дело приказов следует, что Цозик С.С. в период работы в должности <данные изъяты> исполнял обязанности <данные изъяты> с 10.01.2012 г. по 31.12.2012 г. с 09.01.2013 г. по 31.12.2013 г., с 09.01.2014 г. по 31.12.2014 г., с 12.01.2015 г. по 31.12.2015 г., с 11.01.2016 г. по 31.12.2016 г. (л.д.49-53), которые приняты к зачету в стаж для назначения пенсии.

     Настаивая на включение в стаж периодов новогодних каникул с 01.01.2012 г. по 09.01.2012 г., с 01.01.2013 г. по 08.01.2013 г., с 01.01.2014 г. по 08.01.2014 г., с 01.01.2015 г. по 11.01.2015 г., с 01.01.2016 г. по 10.01.2016г. истец пояснил, что в указанный период он не работал и трудовые обязанности не исполнял. Однако, ответчик принял к зачету выходные праздничные дни в течение календарного года, в связи с чем, новогодние праздничные дни также должны быть зачтены.

     Между тем, указанные периоды обоснованно не приняты к зачету в стаж, поскольку доказательств осуществления медицинской деятельности в спорные периоды суду не представлены.

На день обращения с заявлением о назначении пенсии – 05.07.2016 г., принятый к зачету стаж работы составил 29 лет 04 месяца 27 дней (при требуемом 30 лет). С учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации - 4 месяца 6 дней, стаж работы на день обращения составит 29 лет 09 месяцев 03 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях от 12.12.2016 г., Цозик С.С. с 11.10.2011 г. по настоящее время работает     в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>    с совмещением должности <данные изъяты> полный рабочий день на полную ставку (л.д.69).

На основании изложенного, с учетом требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью – 30 лет, право на пенсию Цозика С.С. возникает с 03.10.2016 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края включить в стаж работы Цозику С. С.ичу для досрочного назначения трудовой пенсии по старости     периоды нахождения на курсах повышения квалификации 05.11.2007 г. по 30.12.2007 г., с 13.02.2012 г. по 26.03.2012 г., с 09.02.2015 г. по 07.03.2015 г.     и назначить пенсию     с учетом указанных периодов со дня возникновения права на пенсию 03 октября 2016 года, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2016 года.

Федеральный судья                                                                                           Т.Н. Настенко