Решение по делу № 2-599/2014 ~ М-599/2014 от 08.07.2014

Дело № 2-581/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора об обязании районного отдела образования и общеобразовательных учреждений разработать паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлениями, в которых просит обязать <адрес> отдел образования и Агишбатойскую среднюю общеобразовательную школу, Бенойскую среднюю общеобразовательную школу, Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 1, Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 2, Верхатойскую среднюю общеобразовательную школу, Гунинскую среднюю общеобразовательную школу, Даргинскую среднюю общеобразовательную школу № 1, Даргинскую среднюю общеобразовательную школу № 2, Дуц-Хуторскую среднюю общеобразовательную школу, Дышне-Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 1, Дышне-Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 2, Марзой-Мохкскую среднюю общеобразовательную школу, Махкетинскую среднюю общеобразовательную школу, Нефтянскую среднюю общеобразовательную школу, Октябрьскую среднюю общеобразовательную школу Первомайскую среднюю общеобразовательную школу, Сельментаузенскую среднюю общеобразовательную школу, Нижнее-Курчалинскую среднюю общеобразовательную школу, Средне-Курчалинскую среднюю общеобразовательную школу, ФИО2 среднюю общеобразовательную школу, Харачойскую среднюю общеобразовательную школу, Хаттунинскую среднюю общеобразовательную школу, Ца-Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 1, Ца-Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 2, Элистанжинскую среднюю общеобразовательную школу, Эшилхатойскую среднюю общеобразовательную школу, Эрсинойскую среднюю общеобразовательную школу, (далее – средние общеобразовательные школы), разработать паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

<адрес> во второй декаде июня 2014 года проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в ходе которой выявлен ряд нарушений вышеуказанного законодательства

Проведенной проверкой установлено, что средние общеобразовательные школы в процессе своей деятельности осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, вместе с тем, паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам не разработан, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение не составлены и соответственно не утверждены.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью учащихся, работников а также окружающей среде.

В порядке подготовки дел к судебном разбирательству все 28 гражданских дел, возбужденные по данным заявлениям, объединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 поддержал требования заявлений прокурора.

Районный отдел образования и средние общеобразовательные школы извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №89-ФЗ), правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 ФЗ №89-ФЗ, одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Абзацем 2 ст. 1 ФЗ №89-ФЗ, определено, что отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары, утратившие свои потребительские свойства.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В ст. 8 ФЗ №52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Требования к обращению с опасными отходами установлены ч. 2 ст. 14 ФЗ №89-ФЗ, в соответствии с которой на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В силу положений ч. 3 ст. 14 ФЗ №89-ФЗ на отходы I-IVкласса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IVкласса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Такую паспортизацию в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400, непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ №89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Опасные отходы, как указанно выше, в процессе деятельности в средних общеобразовательных школах образуются, в связи с чем, разработка проектов нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение является обязательной в силу закона для данного юридического лица.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее - Правила).

Согласно п. 4 раздела 2 Правил, потребители ртутьсодержащих ламп осуществляют их накопление.

Накопление, как указанно в п. 2 раздела 1 Правил, представляет собой хранение потребителями ртутьсодержащих ламп разрешенного в установленном порядке отработанного их количества.

Юридические лица, как выше указано, в силу ст. 11 ФЗ № 89-ФЗ обязаны при эксплуатации зданий, сооружений строений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В связи с чем проект лимитов на размещение отходов как предельно допустимого количества отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок, ФИО1 CОШ, осуществляющей накопление отработанных опасных отходов, должен быть разработан.

В судебном заседании установлено, что Районный отдел образования и средние общеобразовательные школы Веденского муниципального района Чеченской Республики не разработали паспорта опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным бездействие <адрес> отдела образования, Агишбатойской средней общеобразовательной школы, Бенойской средней общеобразовательной школы, Веденской средней общеобразовательной школы № 1, Веденской средней общеобразовательной школы № 2, Верхатойской средней общеобразовательной школы, Гунинской средней общеобразовательной школы, Даргинской средней общеобразовательной школы № 1, Даргинской средней общеобразовательной школы № 2, Дуц-Хуторской средней общеобразовательной школы, Дышне-Веденской средней общеобразовательной школы № 1, Дышне-Веденской средней общеобразовательной школы № 2, Марзой-Мохкской средней общеобразовательной школы, Махкетинской средней общеобразовательной школы, Нефтянской средней общеобразовательной школы, Октябрьской средней общеобразовательной школы, Первомайской средней общеобразовательной школы, Сельментаузенской средней общеобразовательной школы, Нижнее-Курчалинской средней общеобразовательной школы, Средне-Курчалинской средней общеобразовательной школы, ФИО2 средней общеобразовательной школы, Харачойской средней общеобразовательной школы, Хаттунинской средней общеобразовательной школы, Ца-Веденской средней общеобразовательной школы № 1, Ца-Веденской средней общеобразовательной школы № 2, Элистанжинской средней общеобразовательной школы, Эшилхатойскую средней общеобразовательной школы, Эрсинойской средней общеобразовательной школы выразившееся в непринятии мер по разработке и представлению на утверждение в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР паспорта опасных отходов и лимитов на их размещение.

<адрес> отдел образования, Агишбатойскую среднюю общеобразовательную школу, Бенойскую среднюю общеобразовательную школу, Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 1, Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 2, Верхатойскую среднюю общеобразовательную школу, Гунинскую среднюю общеобразовательную школу, Даргинскую среднюю общеобразовательную школу № 1, Даргинскую среднюю общеобразовательную школу № 2, Дуц-Хуторскую среднюю общеобразовательную школу, Дышне-Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 1, Дышне-Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 2, Марзой-Мохкскую среднюю общеобразовательную школу, Махкетинскую среднюю общеобразовательную школу, Нефтянскую среднюю общеобразовательную школу, Октябрьскую среднюю общеобразовательную школу Первомайскую среднюю общеобразовательную школу, Сельментаузенскую среднюю общеобразовательную школу, Нижнее-Курчалинскую среднюю общеобразовательную школу, Средне-Курчалинскую среднюю общеобразовательную школу, ФИО2 среднюю общеобразовательную школу, Харачойскую среднюю общеобразовательную школу, Хаттунинскую среднюю общеобразовательную школу, Ца-Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 1, Ца-Веденскую среднюю общеобразовательную школу № 2, Элистанжинскую среднюю общеобразовательную школу, Эшилхатойскую среднюю общеобразовательную школу, Эрсинойскую среднюю общеобразовательную школу разработать и представить на утверждение в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР паспорт опасных отходов и лимитов на их размещение в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                  И. А. Садулаев

Копия верна:

Судья Веденского районного суда

Чеченской Республики                                                                     И.А. Садулаев

Секретарь судебного заседания                        ФИО6