Решение по делу № 2-10/2014 ~ М-11/2014 от 13.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2014 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Деревлёвой Н.А., с участием представителя заявителя – адвоката Попретинского Э.П. и старшего помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона майора юстиции Кормушкина А.В., рассмотрев дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 сержанта в отставке Черной И. М. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), командира войсковой части 00000 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Управление), связанных с порядком исключения ее из списков личного состава части без направления на военно-врачебную комиссию,

У С Т А Н О В И Л :

Черная обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным приказ МО РФ № от 28 января 2013 года (в редакции приказа МО РФ № от 24 октября 2013 года), в части касающейся исключения ее из списков личного состава воинской части и обязать указанное должностное лицо восстановить ее в списках личного состава до прохождения медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией (далее – ВВК), обязать командира войсковой части 00000 и Управление обеспечить ее всеми положенными видами довольствия с даты исключения, а также взыскать с последнего понесенные судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Черная, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело с участием ее представителя.

Представитель Черной – адвокат Попретинский Э.П., поддержав доводы, изложенные в заявлении и настаивая на его удовлетворении, в суде пояснил, что оспариваемым приказом Черная была уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и первоначально с 15 января 2013 года исключена из списков личного состава части, при этом ВВК она проходила перед увольнением в октябре 2012 года, а дата её исключения была перенесена должностным лицом по независящим от заявителя причинам на 30 ноября 2013 года, однако, не смотря на то, что срок действия заключения ВВК истек, командир войсковой части 00000 необоснованно отказал в направлении заявителя на переосвидетельствование ВВК, в связи с чем приказ МО РФ № от 24 октября 2013 года об исключении Черной из списков части без повторного прохождения ВВК является незаконным.

Как далее пояснил Попретинский Э.П., иных оснований для восстановления Черной на военной службе в настоящее время не имеется, при этом у последней отсутствуют какие-либо медицинские документы, свидетельствующие об изменении состояния её здоровья после проведения ВВК в октябре 2012 года.

Министр обороны РФ и руководитель Управления, своевременно уведомленные о дате рассмотрения дела, в суд не прибыли, при этом представитель первого по доверенности – Шумилов В.Р., в своем заявлении, настаивая на рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований Черной, поскольку перед увольнением последняя направлялась на ВВК, с рапортом о повторном направлении на комиссию заявитель обратилась непосредственно перед повторным исключением из списков части, при этом поводов к переосвидетельствованию у неё не имелось, заявитель в полной мере реализовала свое право на медицинское обеспечение, а кроме того, независимо от причин и времени увольнения, она может пройти ВВК и после увольнения с военной службы в отставку.

Командир войсковой части 00000, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения заявления, в суд также не прибыл, в своих письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований Черной, поскольку право на медицинское освидетельствование ВВК было реализовано последней 23 октября 2012 года перед увольнением в отставку, после чего оснований для внепланового медицинского освидетельствования заявителя не было.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Черной рассмотрено в отсутствие заявителя, представителя МО РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 00000, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Старший помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона майор юстиции Кормушкин А.В. в своем заключении полагал необходимым отказать в удовлетворении требований Черной, поскольку сейчас действующим законодательством предусмотрено право военнослужащих на медицинское освидетельствование военно-врачебными комиссиями и после их увольнения в запас или отставку, независимо от основания и времени увольнения, при этом законных оснований для восстановления заявителя на военной службы и отмены приказа МО РФ № от 24 октября 2013 года не имеется.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа МО РФ от 28 января 2012 года № подтверждается, что Черная уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и исключена из списков личного состава воинской части 00000 с 15 января 2013 года, постановлено обеспечить военнослужащую всеми положенными видами довольствия, в том числе выплатить денежную компенсацию взамен вещевого имущества.

Согласно выписки из приказа МО РФ № от 24 октября 2013 года, вышеназванный приказ изложен в новой редакции, в соответствии с которой Черная исключена из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 30 ноября 2013 года.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», порядок прохождения военной службы определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее – Положение) предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из справки-расчета № и требования-накладной № №, составленных бухгалтером ФЭС войсковой части 00000 на основании приказа МО РФ № от 24 октября 2013 года видно, что Черная обеспечена положенным ей на дату исключения из списков личного состава части вещевым имуществом.

Справкой начальника и главного бухгалтера ФКУ «Войсковая часть №» № № от 21 января 2014 года подтверждается, что Черная обеспечена денежным довольствием по 30 ноября 2013 года, при увольнении ей выплачено единовременное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания, денежное довольствие начислено и перечислено в полном объеме, задолженность на день исключения из списков части отсутствует.

Согласно справки госпитальной военно-врачебной комиссии структурного подразделения № «ГВКГ им Н.Н.Бурденко Министерства обороны России» № от 23 октября 2012 года, Черной И.М. определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Порядок проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 20.08.2003 № 200 (далее – Инструкция).

В силу п. 24 Инструкции направление на освидетельствование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится прямыми начальниками от командира полка (командира корабля 1 ранга), им равными и выше, с учетом порядка и сроков, установленных пунктами 20 – 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2002 № 350, согласно п. 22 которой командир (начальник) воинской части обязан за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта направить военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в гарнизонную или госпитальную военно-врачебную комиссию.

Направление на освидетельствование военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится один раз в 12 месяцев в случаях выявления у них при проведении ежегодного медицинского обследования увечий, заболеваний, по которым в соответствии с расписанием болезней и ТДТ военнослужащие могут быть признаны негодными к военной службе, ограниченно годными к военной службе.

В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 (в ред. от 27.03.2013, действовавшей до 1 января 2014 года) заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о категории годности к военной службе (летной работе), службе в органах, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование гражданина раньше установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) либо по инициативе специалистов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

В силу п. 39 указанного Положения о ВВК граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку, уволенные со службы в органах без проведения медицинского освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности на момент их увольнения с военной службы, службы в органах, могут быть освидетельствованы военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе (службе в органах) на момент увольнения независимо от причин и времени увольнения. Аналогична норма содержится в пункте 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Таким образом, судом достоверно установлено, что перед увольнением с военной службы Черная была освидетельствована военно-врачебной комиссией, приказ Министра обороны № 492 от 24 сентября 2013 года об изложении в новой редакции приказа № от 28 января 2013 года касался лишь вопроса переноса даты исключения заявителя из списков личного состава части, а не увольнения последней; на момент издания оспариваемого приказа имелось заключение военно-врачебной комиссии от 23 октября 2012 года, в соответствии с которым ей была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что не обязывает командование ежегодно направлять военнослужащих на освидетельствование ВВК, при этом Черная своевременно не обратилась к командиру войсковой части 00000 с заявлением о прохождении повторного медицинского освидетельствования и не представила никаких документов, свидетельствующих об изменении состояния ее здоровья и дающих основания для пересмотра заключения ВВК, не направлены они были и в судебное заседание, а кроме того, право заявителя на прохождение медицинского освидетельствования может быть реализовано и после увольнения ее с военной службы независимо от времени и основания увольнения.

При таких данных военный суд считает, что заявитель на законных основаниях и надлежащим должностным лицом была уволена из рядов Вооруженных Сил РФ в отставку и исключена из списков личного состава воинской части, при этом она была в полном объеме обеспечена всеми видами положенного ей довольствия, что не оспаривалось Черной, действующим законодательством не предусмотрена возможность восстановления военнослужащих в списках личного состава части по причине отказа в направлении их на ВВК, так как пройти медицинское освидетельствование возможно и после увольнения с военной службы, поэтому требования Черной о признании незаконным приказа Министра обороны РФ № 57 от 28 января 2013 года (в редакции приказа МО РФ № 492 от 24 октября 2013 года) и восстановлении ее в списках части до прохождения медицинского освидетельствования ВВК, а также о возложении на командира войсковой части 26894 и Управление обязанности обеспечить ее всеми положенными видами довольствия с 30 ноября 2013 года, не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования Черной о возмещении понесенных ею судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Черной И. М. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 00000 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком исключения ее из списков личного состава части без направления на военно-врачебную комиссию, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Е.П.Калинин