Решение по делу № 5-583/2020 от 11.12.2020

Дело N 5-21-583/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д. 19-а                                  11 декабря 2020 года

Мировой судья судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области Вершкова Юлия Геннадьевна,

рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 21 сентября 2020 года в отношении администрации Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: Волгоградская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2020 года администрация Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области не обеспечила пожарную безопасность на территории села Терновка не выполнив предписание №83/1/1 от 05.06.2020 главного управлений МЧС России по Волгоградской области, а именно: создание защитной противопожарной минерализованной полосы, предупреждающей распространение огня при природных пожарах за территорией частного домовладения № 12 по ул. Коммунистическая (п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, СП 8.13130.2009), что явилось основанием для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель администрации Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не постувпило..

В соответствии с ч.2  ст. 25.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях. Если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки представителя администрации Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт, представлено не было, судебная повестка была получена заблаговременно, неявка лица, привлеченного к административной ответственности, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие администрации Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области.

Исследовав в совокупности полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

 Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 020/83 от 18 мая 2020г. отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Камышину ГУ МЧС России по Волгоградской области назначено провести проверку соблюдения требований пожарной безопасности в с. Терновка Камышинского района Волгоградской области (л.д. 6-7).

Актом проверки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Камышину ГУ МЧС России по Волгоградской области № 83 от 05 июня 2020г. установлено, что не создана защитная противопожарная минерализованная полоса, предупреждающая распространение огня при природных пожарах за территорией частного домовладения № 12 по ул. Коммунистическая (п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, СП 8.13130.2009) (л.д. 8).

На основании акта № 83 от 05 июня 2020г. администрации Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области было выдано предписание № 83/1/1 от 05 июня 2020г. об устранении в срок до 03 августа 2020г. указанных в акте нарушений (л.д. 9). В период 09.00 час. по 12.00 час. 04 августа 2020г при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее врученного администрации Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, с. Терновка, предпи­сания № 83/1/1 от 05 июня 2020г., выявлены нарушения по существу не выполнения в срок 04 августа 2020г., законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 83/1/1 от 05 июня 2020г., выданного по результатам ранее проведенной проверки. По результатам проверки составлен акт проверки № 133 от 14 сентября 2020 года при рассмотрении, которого установлено, что администрация Терновское сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в срок 04 августа 2020 года невыполнила п. 1 вышеуказанного предписания в установленные сроки (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 38 № 69ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности»  ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В связи с указанными обстоятельствами, инспектором по г.Камышину и Камышинскому района Волгоградской области по пожарному надзору Власовым А.Е. был составлен протокол об административном правонарушении №020-158/2020/1 от 14 сентября 2020 года.

Таким образом, дата совершения административного правонарушения: 04 августа 2020г., место совершения: Волгоградская область, Камышинский район, с. Терновка.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Пунктом 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 указанного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае срок привлечения администрации Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в настоящее время истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трех месячный  срок давности привлечения к административной ответственности истек,  производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 29.4  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение 10 суток.

         Мировой судья Ю.Г.<ФИО1>