Решение по делу № 2-54/2014 (2-1824/2013;) ~ М-1619/2013 от 13.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ             сл. Кашары

Миллеровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузьменко Е.А.

при секретаре ФИО41

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО56, ФИО57, ФИО58 и других (всего 21 истец) к ФИО59, ФИО60, ФИО61 и другим (всего 69 ответчиков) о признании постановления, вынесенного общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок недействительным и снятии с кадастрового учета земельных участков

УСТАНОВИЛ:

Истцы, в лице представителя ФИО62, действующей на основании доверенностей в интересах ФИО63 ФИО64 ФИО65 ФИО66., ФИО67 в лице представителя ФИО68 действующей на основании доверенностей в интересах ФИО69 ФИО70 ФИО71., ФИО72., ФИО73 ФИО74., ФИО75., ФИО76, ФИО77., ФИО78., ФИО79., ФИО80 в лице представителя ФИО81 действующего на основании доверенности в интересах ФИО82., ФИО83 в лице представителя по доверенности ФИО84., действующей в интересах ФИО85 обратились в суд с вышеуказанным исковым требованием к ответчикам ФИО86., ФИО87., ФИО88. и другим (всего 69 ответчиков) о признании постановления, вынесенного общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок недействительным и снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 61:16:06000010:430 и 61:16:06000010:440, имеющих временный статус.

В процессе судебного разбирательства истцы дважды уточняли исковые требования. В окончательной редакции просили суд снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 61:16:06000010:430 и 61:16:06000010:440, имеющих временный статус и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 61:16:06000010: 90.

В части требований о признании Постановления вынесенного общим собранием № от ДД.ММ.ГГГГ участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, примерно в 8,0 км. по направлению на юго-запад от ориентира сл. Кашары с кадастровым номером 61:16:06000010:90 недействительным истцы просили дело производством прекратить. Указали, что последствия отказа от иска в части вышеуказанных требований, предусмотренных ст.ст. 220-221 ГПК РФ им разъяснены и поняты. Суд вынес определение о прекращении производства по делу в части от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО89 действующий на основании доверенности в интересах ФИО90 ответчики ФИО91 ФИО92., ФИО93. в суд явились иск не признали. Остальные ответчики (65 человек) надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания в с уд не явились. Учитывая, что с даты подачи иска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ответчики в судебное заседание не являются, суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Третьи лица не заявляющие самостоятельных исковые требование ФИО94. и ФИО95. надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Россрестра» в суд не явилось, направило отзыв на иск, просило рассмотреть в отсутствие представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Представитель истцов ФИО96 в обоснование иска суду пояснила, что собственники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:16:0600010:90 ФИО97 хотят реализовать свое право на выделение своих долей из земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:90.

Ими был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ, по выделу земельных участков в счет долей в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в целях осуществления видов деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кадастровым инженером был изготовлен проект межевания в счет 28,5 долей в праве на земельный участок, размер доли 12 га, 1 доли в праве на земельный участок, размер доли 9,04 га, из земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:90, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 3838 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 8,0 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>.

В результате кадастровых работ образован 1 многоконтурный земельный участок (2 контура) с кадастровым номером 61:16:0600010:90:ЗУ1 с площадью 3510400 кв.м. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовано в газете «Наше Время» № (21838) от ДД.ММ.ГГГГ года. Возражений и предложений по доработке Проекта межевания относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков не поступало. Однако в ходе проведения работ по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:90:ЗУ1 получено Решение о приостановке, а в последствии об отказе в проведении кадастрового учета т.к. данный земельный участок полностью накладывается на многоконтурные земельные участки с кадастровым номером 61:16:0600010:430, кадастровым номером 61:16:0600010:440 имеющие временный статус. Право собственности на земельные участки с указанными кадастровыми номерами не зарегистрировано, т.к. на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа предоставлена копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, примерно в 8.0 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> (далее Протокол №1) несоответствующая оригиналу Протокола, находящемуся в деле правоустанавливающих документов в Кашарском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Протокол №2).

    В тексте Протокола № число присутствующих 68 дольщиков, но согласно приложению к Протоколу № на собрании присутствовало 69 дольщиков.

Объявление в газете «Слава труду» от ДД.ММ.ГГГГ № (10553) о проведении общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:90 содержит повестку дня, которая не соответствует повестке дня предложенной в Протоколе № 1. Протокол № не соответствует требованиям, предъявляемым ФИО1 Законодательством к проведению собраний.

В соответствии пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение. переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ) должно производится в соответствии со статьей 13 Федерального закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ. от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-ФЗ,от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ.

    Пункт 1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личною подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

    Пункт 2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ы66-ФЗ)

    Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

    Порядок распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ) осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ, одобрен Советом Федерации ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ.

    Пункт 1. Решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

    Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.(п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ). 1.1. Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой собственности на этот земельный участок Орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться к сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, с предложением о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

    Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.

    Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю.

    Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности. (п. 1.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ФЗ)

    1.2. Решением общего собрания участников долевой собственности определяются: местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей.

Из текста Извещения опубликованного в газете «Слава труду» от ДД.ММ.ГГГГ № (10553) неизвестно кто является инициатором проведения общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:90, нет точного адреса места проведения общего собрания, непонятно куда посылать претензии по месту проведения собрания и дате его проведения. Повестка дня не соответствует требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Но, несмотря на эти нарушения данный Протокол № был принят филиалом федерального государственною бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> в качестве приложения в к межевому плану, выполненному по заказу Ответчиков.

Истцы считают, что данными действиями Ответчики грубо нарушены их права и интересы, так как приняв Решение собрания, нарушающее права остальных участников общей долевой собственности, ответчики с протоколами обращаются к кадастровому инженеру ФИО98 в 2011 году и кадастровому инженеру ФИО99 в 2013 году о проведении межевания. В качестве основного документа для проведения кадастровых работ и ФИО100 и ФИО101 предъявляются одна и та же газета с сообщением о проведения собрания с повесткой собрания выделения долей в натуре, каких именно долей (нет количества), где именно, в какой части земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:90, кто хочет выделить доли в натуре, арендатор, может Администрация Кашарского сельского поселения, остается только догадываться. Не понятно кто инициатор собрания. Кадастровому инженеру ФИО102 предъявлен протокол общего собрания с повесткой собрания о передаче земельных долей в аренду с перечнем имен собственников по измененным (уменьшенным) площадям обособленных земельных участков. Копия протокола не заверена кадастровым инженером, как того требовал Закон о кадастре недвижимости № хранится в материалах кадастрового дела.     Кадастровый инженер ФИО103 пошла в нарушениях еще дальше, мало того что само Решение собрания нарушает права остальных не выделившихся участников долевой собственности, она, уменьшая количество земли в измененном земельном участке с кадастровым номером 61:16:0600010:90, при проведении кадастровых работ по образованию временного земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:440 уменьшила площади обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 61:16:0600010:94, 61:16:0600010:161, 61:16:0600010:183, 61:16:0600010:096, 61:16:0600010:93, 61:16:0600010:95, 61:16:0600010: 106, а именно:

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:95 по ГКН значится 47,0477 га., по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ 44,1 га, а кадастровым инженером установлено 43,4га;    

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:161 по ГКН значится 10,6779 га, по пртоколу 9,8 га, а кадастровым инженером установлено -9,56 га;

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:183 – по ГКН значится 35,0732 - тоже по протоколу, а по данным кадастрового инженера 6,2533 га (оставляем остаток);

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:96- по ГКН значится -20,4011 га, по протоколу -20,90 га, а по данным кадастрового инженера -20,4 га;

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:93- по ГКН значится – 73,2510га, по протоколу 73,3 га, а по данным кадастрового инженера 73,3 га;

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:106 – по ГКН значится – 11,15545га, по протоколу -10,12908га, по данным кадастрового инженера -    97,8 га.

Следовательно, если кадастровый инженер ФИО104 уточняла границы образуемого земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:440 без сохранения измененного земельного участка в прежних размерах необходимо было согласование с собственниками всего земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:90, и всех собственников смежных земельных участков, поэтому нарушены положения ст. 39 Закона о кадастре.

Согласно выписке из ЕГРП в 90 кадастре числится 311,5 долей по 12 га каждая доля определена при приватизации сельхозпредприятия, по сведениям ГКН общая площадь земельного участка 3532 га, но сложив все гектары право на которые зарегистрированы в юстиции получается 3743 га, в итоге части дольщикам при выделе не хватит земли. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО105 ФИО106 в суд явился, просил в удовлетворении иска отказать, так как вопрос о снятии оспариваемых земельных участков в настоящее время решается ответчиками во внесудебном порядке, но для его окончательного решения необходимо время.

Выслушав стороны, принимая во внимание доводы третьих лиц, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.     

Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.

    Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3). Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает в пункте 2 статьи 260, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК Российской Федерации в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников. Вводя такое регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем, чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 435 "О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" в статьи 13, 13.1, регламентирующие порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности и составление проекта межевания земельного участка внесены изменения, вступившие в законную силу.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Слава Труду» <адрес> было размещено извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу <адрес> (здание конторы СПК «Правда») состоится общее собрание собственников земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:90., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 8,0км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>. Повестка дня: Выделение земельных долей в натуре. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ, действовавшей на момент поведения процедуры выделения земельных участков в счет земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61:16:0600010:90, расположенного по вышеуказанному адресу (исходный земельный участок), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок а счет земельной доли или своих земельных долей для создания или расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а так же для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требования ст.4 Закона об обороте.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участниками долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участниками долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделении в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст. 14 Закона об обороте.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

    В соответствии с пунктом 24 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008г. № (зарегистрирован в Минюсте России 15.12.2008, регистрационный номер 12857) при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) на основе:

    1) протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков счет земельных долей, в том числе для выделения в первоочередном порядке;

    2) направленного участникам долевой собственности с соблюдением сроков, установленных Законом об обороте, извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, содержащего описание местоположения такого земельного участка;

    3) экземпляра печатного издания, в котором опубликовано сообщение, содержащее: описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка;

    4) вступившего в законную силу судебного акта (если основанием для
возникновения гражданских прав и обязанностей в отношении земельного участка
является такой акт);

    5) документа, свидетельствующего о разрешении в порядке, установлен ном Законом об обороте, спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет моли (долей в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного пази пения (если имел место соответствующий спор).

В соответствии с п.1 п. 22.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, действовавшей на момент проведения общего собрания участников долевой собственности на исходный земельный участок, основанием для государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на земельные участки образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков является:

- решение о разделе или объединении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков;

- соглашение о разделе, объединении, о перераспределении земельных участков, или о выделе из земельных участков.

- иной документ, на основании которого в соответствии с Законом о регистрациями осуществляется образование земельных участков.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257- ФЗ, действовавшей на момент представления заявления и необходимых документов на государственный кадастровый учет образованного земельного участка, одним из необходимых документов для кадастрового учета образованного земельного участка документов является межевой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 412.

В соответствии с п.24 Требований к подготовке межевого плана при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Закона об обороте, в том числе на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей.

    Согласно пункта 27 Требований к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в п.п. 4,5,7 и 8 п. 23 и п. 24 данных требований, копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану. Копии этих документов должны включаться в состав приложения данного межевого плана.

Следовательно, в соответствии с Законом о кадастре и Законом о регистрации документом, необходимым для осуществления кадастрового учета образованного земельного участка, является в том числе протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения об утверждении границ чести такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей.

Установлено, что по результатам проведения собрания был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, примерно в 8,0 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в межрайонный отдел № ФКУ «КП» по <адрес> в <адрес> обратилась ФИО107 с заявлением о простановке на кадастровый учет земельного участка в соответствии с прилагаемыми документами. К заявлению в частности был приложен межевой план, который был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 7-ми контурного земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:16:0600010:90:ЗУ1, расположенного по адресу <адрес>, примерно в 8,0км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>. Указано, что целью кадастровых работ является образование земельного участка в счет доли в праве в общей долевой собственности для ведения сельскохозяйственного производства. Межевой план изготавливался кадастровым инженером ФИО108. К межевому плану была приложена копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня: «Определение условий передачи земельного участка площадью 12550000 кв.м. кадастровый номер 61:16:0600010:90, единое землепользование, земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Россия, <адрес>, примерно 8,0 км. по направлению на юго-запад от ориентира сл. Кашары, находящегося в общей долевой собственности в аренду».

Так же к межевому плану приложена копия газеты «Слава труду» от ДД.ММ.ГГГГ с извещением о проведении общего собрания с повесткой дня о выделении земельных долей в натуре.

Установлено, что копия протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом кадастровым инженером не заверена. Несмотря на это кадастровый инженер беря во внимание указанный протокол, в нарушение вышеуказанных правовых норм, определяющих, что протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельхозназначения должен содержать сведения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, проводит межевание этого земельного участка и образует земельный участок с кадастровым номером 61:16:0600010:430 и указанный земельный участок ставится на кадастровый учет, как имеющий временный статус.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка расположенного по тому же адресу обращается ФИО109 и предоставляет межевой план от ДД.ММ.ГГГГ б/н с приложением документов, в том числе и протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ и копией газеты от ДД.ММ.ГГГГ о проведении общего собрания.

Согласно протоколу повестка собрания указана та же, что и в копии протокола приложенного ФИО110 но при этом собрание утверждает эту повестку дня, но прописывает ее уже по иному: «Выделение земельных долей в натуре, площадью 12550000кв.м., с кадастровый номер 61:16:0600010:90, установлено относительно ориентира: Россия, <адрес>, примерно 8,0 км. по направлению на юго-запад от ориентира сл. Кашары, находящегося в общей долевой собственности в аренду».

    При этом в судебном заседании с бесспорностью было установлено, что при изготовлении межевого плана и формировании земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:440, кадастровым инженером ФИО112 уменьшены площади обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 61:16:0600010:94; 61:16:0600010:161; 61:16:0600010:183; 61:16:0600010:96; 61:16:0600010:93; 61:16:0600010:95; 61:16:0600010:106, а именно:

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:95 по Государственному кадастру недвижимости (далее ГКН) значится 47,0477 га., по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ - 44,1 га, а кадастровым инженером установлено 43,4га.    

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:161 по ГКН значится 10,6779 га, по протоколу 9,8 га, а кадастровым инженером установлено -9,56га.

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:183 – по ГКН значится 35,0732 - тоже по протоколу, а по данным кадастрового инженера - 6,2533 га (оставляем остаток).

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:96- по ГКН значится -20,4011 га, по протоколу -20,90га, а по данным кадастрового инженера -20,4 га.

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:93- по ГКН значится – 73,2510 га, по протоколу 73,3га, а по данным кадастрового инженера - 73,3га.

-по кадастровому номеру 61:16:0600010:106 – по ГКН значится – 11,15545га, по протоколу -10,12908га, а по данным кадастрового инженера -9,78 га.

Следовательно, кадастровый инженер ТарасенкоО.Н. уточняла границы образуемого земельного участка без сохранения измененного земельного участка в прежних размерах, необходимо было согласование с собственниками всего земельного участка с кадастровым номером 61:16:0600010:90, и всех собственников смежных земельных участков, поскольку в противном случае нарушены положения ст. 39 Закона о кадастре.

    Прежде всего, нарушена процедура согласования местоположения границ выделяемого участка ст. 39 п. 3 Закона о кадастре, согласно которого согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

В межевом плане отсутствует документ АКТ согласования границ,. При этом данные изменения площадей не обсуждались на общем собрании собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ и должны были быть согласованы всеми участниками общей долевой собственности, либо лицом, уполномоченным на это собранием.

Согласование с собственниками не проводилось ни по одному из представленных суду межевым планам.

    В повестке дня общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ участники долевой собственности на земельный участок, расположенный: Россия, <адрес>, примерно в 8.0 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> с кадастровым номером 61:16:0600010:90 рассматривали всего лишь один вопрос: «Выделение долей в натуре».

    Но не рассматривался вопрос об определении местоположения выделяемых долей и вопрос об изменении площади земельного участка, расположенного: Россия, <адрес>, примерно в 8,0 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> с кадастровым номером 61:16:0600010:90.

    Следовательно, межевые планы составленные с нарушением норм Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ. Нарушены положения следующих статей пункт 3 статьи 20, пункт 3 статьи 25, пункт 7 пункт 9 статьи 38, пункт 3 статьи 39, ст. 24, статья 40. Нарушены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" пункт 2 статьи 13, пункт 1 статьи 14.

    В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе установление его границ.

    При выполнении межевого плана исполненного кадастровым инженером ФИО113 был нарушен пункт 24 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 412, указанный выше.

     В качестве исходного документа при проведении кадастровых работ использовалась копия протокола общего собрания от № от ДД.ММ.ГГГГ не заверенная ни кадастровым инженером, ни органом местного самоуправления, оригинал протокола не был предоставлен ответчиками в ходе судебных заседаний.

    В процессе судебных заседаний была предоставлена копия протокола, заверенная Администрацией Кашарского сельского поселения другого содержании, с иной повесткой дня.

     При этом, как было установлено, выше ФИО114. и ФИО115 в кадастровую палату предоставлены два различных протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ и данное обстоятельство явилось основанием для отказа им в регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 61:16:0600010:430 и 61:16:0600010:440 Россреестром. В отказе указано, что вследствие того, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на земельный участок, образованный путем выдела в счет земельных долей из земельного участка сельхозназначения, как административные процедуры, прохождение которых необходимо для подтверждения выдела такого земельного участка, не могут осуществляться на основании различных документов, выражающих волю участников долевой собственности, направленную на образование одного и того же земельного участка. Россрестр усомнился в подлинности протокола общего собрания предоставленного на регистрацию и достоверности указанных в нем сведений.

Отказы Росреестра ответчиками оспорены не были и до настоящего времени права собственности на вновь образуемые на оспариваемые земельные участки ответчиками не зарегистрированы. На кадастровом учете они стоят как временно учтенные. Согласно информации Администрации Кашарского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером 90 не обрабатывается в течение трех лет.

Изложенное дает суду основание для удовлетворения иска, так же и в с вязи с тем, что принимая решение, суд руководствуется нормами Земельного Кодекса РФ, ГК РФ, ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. ст. 13, 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и исходит из того, что ответчиками не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок выделения земельных участков в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Общим собранием участников общей долевой собственности № от ДД.ММ.ГГГГ не было принято решение об определении местонахождения части находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей,

Так же границы вышеуказанных спорных земельных участков не были согласованы с другими участниками общей долевой собственности, а поэтому выдел и образование земельных участков произведены с нарушением порядка, установленного Федеральным законом РФ N 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, что влечет нарушение прав и законных интересов других участников общей долевой собственности, которые вправе были возразить против такого места расположения земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.

С тем чтобы предотвратить нецелесообразное, с точки зрения этого большинства, выделение конкретных земельных участков, в результате которого может неоправданно снизиться стоимость земельного участка, остающегося в общей собственности, или быть затруднено его использование по целевому назначению, федеральный законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему выделить свою земельную долю в натуре, - возможность определить в этих границах местоположение выделяемого земельного участка.

В силу положений статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", общее собрание участников общей долевой собственности наделено правом принимать решения, в том числе относительно местоположения части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой будут выделяться земельные участки в счет земельных долей сособственников, либо земельного участка, выделяемого отдельному сособственнику в счет его земельной доли, большинством голосов, определяемым по числу земельных долей, принадлежащих участникам долевой собственности, присутствующим на этом общем собрании.

Такой порядок принятия решений, учитывающий имущественный характер отношений общей долевой собственности на земельный участок и значительное, как правило, число участников этой долевой собственности, адекватен избранной законодателем модели реализации сособственниками права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей, построенной на признании автономии воли каждого сособственника и уважении его права самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, и не противоречит конституционному принципу справедливости.

Таким образом, кадастровыми инженерами нарушены положения приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», а именно нарушены п.24, п.29, п.27 указанного приказа. Кадастровый инженер, принимая решение о межевании земельного участка, должен был сверить оригинал документа с копий, которая была предоставлена заказчиком. Кадастровая палата при постановке земельного участка на кадастровый учет берет за основу межевой план и документы, которые к нему приложены. Правовую экспертизу кадастровая палата не делает.

    Ответчики осуществили кадастровый учет земельных участков на основании Постановления вынесенного общим собранием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ года. Были изготовлены межевые планы, кадастровыми инженерами ФИО116, являющимся работником МУП «Азимут» <адрес> (КАКИ 34-11-111) и ФИО117 работник ООО «Землеустроитель» (КАКИ 34-11-413). Выполнив кадастровые работы, где в качестве исходных документов использовались ФИО118 свидетельства на право собственности на землю, в количестве 41 шт., извещение о проведения собрания, протокол собрания участников долевой собственности, кадастровая выписка о земельном участке. ФИО119 свидетельства на право собственности в количестве 38 шт. извещение о проведения собрания, протокол собрания участников долевой собственности, кадастровая выписка о земельном участке.

    Как явствует из служебной записки, предоставленной начальником Кашарского отдела Управления Росреестра по РО ФИО120 содержащейся в материалах рассматриваемого гражданского дела, и его пояснений в ходе судебного заседания, регистрация права собственности участников долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 61:16:0600010:440 и 61:16:0600010:430 не может быть осуществлена, т.к. нарушены положения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ. действовавшего на момент проведения кадастрового учета пункт 1 ст. 22.

Поскольку, ответчиками был нарушен порядок выделения своих долей, установленный Законом "Об обороте земель сельскохозяйственного значения", то их действия по межеванию и постановке на временный кадастровый признаются судом не соответствующим требованиям действующего законодательства.

    Поскольку судом признаются несоответствующими действующему кадастровому законодательству результаты кадастровых работ с кадастровыми номерами 61:16:06000010:430 и 61:16:06000010:440, имеющих временный статус суд восстанавливает право общей долевой собственности ответчиков в соответствии с ранее зарегистрированными земельными долями на земельный участок с кадастровым номером 61:16:06000010:90.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

    Иск по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО121, ФИО122, ФИО123 и других (всего 21 истец) к ФИО124, ФИО125, ФИО126 и другим (всего 69 ответчиков) удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 61:16:06000010:430 и 61:16:06000010:440, имеющих временный статус и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером 61:16:06000010:90.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.