Решение по делу № 33-3712/2010 от 22.07.2010

          Судья Д.Б. Диатроптов Дело № 33-3712/2010                                                                      

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Боковиковой Н.В.,

судей Ус Е.А., Кореневой И.В.,

при секретаре Махлинец Т.В.

рассмотрев в судебном заседании 26 июля 2010 года дело по кассационной жалобе ГУ на решение Троицко- Печорского районного суда Республики Коми от 16 апреля 2010 года, по которому ГУ обязано установить Подопригора Н.Ф. с ... года фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ);в удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Подопригора Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в командировках в период с ... г.г., обязании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В обосновании иска указав, что в период работы в ... приказом руководителя с ... года по ... года она была направлена на курсы повышения квалификации в ..., а также в период с ... года по ... года ежемесячно направлялась работодателем в командировки на прорабский участок в ... для выполнения работы в соответствии с занимаемой должностью: проведения вводного инструктажа по охране труда вновь принятых работников, проверки состояния охраны труда и соблюдения техники безопасности на объектах строительства, проведения аттестации рабочих мест. Однако ответчик необоснованно отказал ей в  установлении повышенного размера базовой части пенсии на основании ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и перерасчете пенсии.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ просит об отмене решения суда, как необоснованного, постановленного без учета требований закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части, в связи с неправильной оценкой фактических обстоятельств дела и неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что Подопригора Н.Ф. являющаяся получателем пенсии по старости, ... года обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 года № 312-ФЗ. Решением ГУ № ... от ... года Подопригора Н.Ф. отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; т.е. период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в этом случае должен быть не менее 20 лет (15 х 12 : 9).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона при наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Факт пребывания истицы на курсах повышения квалификации в ... в ... году при рассмотрении дела доказан не был. Суд установил, что ... действительно издавался приказ № ... о направлении истицы на курсы повышения квалификации в ..., однако впоследствии он был отменен приказом от ... № .... При этом истица не представила достоверных доказательств о том, что несмотря на отмену приказа, она действительно находилась на курсах повышения квалификации в ....

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что факт работы истца в период с ... года по ... года в районе Крайнего Севера в течение не менее чем одного рабочего дня подтверждается документами и свидетельскими показаниями. При этом, в качестве письменных доказательств, подтверждающих факт работы истца в районе Крайнего Севера судом приняты трудовые книжки самой Подопригора Н.Ф. и свидетеля С., а также архивные копии приказов ... № ... от ... года о закреплении работников ... за прорабским пунктом в ..., № ... от ... года о принятии на работу С., копии личной карточки и лицевого счета С..

С данным выводом суда судебная коллегия согласится не может, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела.

Как следует из представленных документов, с ... года по ... года Подопригора Н.Ф. работала в ... инженером по технике безопасности.

Каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в районах Крайнего Севера архивные материалы и материалы дела не содержат. Трудовая книжка свидетеля, приказы о приеме С. на работу и копия ее лицевого счета допустимыми доказательствами не являются, поскольку не отвечают требованиям ст. 60 ГПК РФ.

Документы, представляемые для установления пенсии, в том числе для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, должны быть выданы компетентными органами, их должностными лицами, содержать достоверные сведения, основания выдачи и удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Сведения, содержащиеся в документе, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.

В соответствии с п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы или иной деятельности и иных периодов, предусмотренных ст. ст. 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, должность, основания их выдачи. Основаниями выдачи документа о периоде работы, должности или профессии являются приказы, лицевые счета и другие документы.

Свидетели С., Ш. подтвердили факт направления истца в командировку в .... Однако данные показания неконкретны, не содержат точных сведений о  периоде командировок и их продолжительности. С учетом ограниченного объема информации сообщенной свидетелями, и при отсутствии иных письменных доказательств их показания не могут быть положены в основу подтверждения специального стажа, к которому относится работа в районах Крайнего Севера.  

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 12.01.2007 года «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 года № 198-ФЗ, от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Подопригора Н.Ф. надлежащих письменных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт направления ее в командировку в районы Крайнего Севера суду не представлено.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона  «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, засчитывается работа выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

Федеральным законом не определена продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях. Следовательно, для определения права такого лица на перерасчет страховой части пенсии по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», достаточно установить факт его работы в районе Крайнего Севера в течение не менее чем одного полного рабочего дня.

Период выполнения служебных обязанностей во время командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может быть включен в подсчет стажа работы районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом фактически отработанных календарных дней, что подтверждается документально.

Обязывая ответчика установить Подопригора Н.Ф. с ... года фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд отказал в  возложении на ГУ обязанности засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в командировках в ..., сославшись на то, что конкретные периоды командировок не установлены, отсутствуют достоверные данные об их продолжительности.

Таким образом, суд сделал два взаимоисключающих вывода, что не может быть признано обоснованным.   

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы ответчика заслуживают внимания. Оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имелось.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств и принимая во внимание, что по делу дополнительного установления фактических обстоятельств и их оценки не требуется, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Подопригора Н.Ф. требований.

Руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 16 апреля 2010 года в части обязания ГУ установить Подопригора Н.Ф. с ... года – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) -  отменить.

Вынести по делу новое решение об отказе Подопригора Н.Ф. в удовлетворении заявленных требований об обязании ГУ установить Подопригора Н.Ф. с ... года – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года  № 213-ФЗ).

В остальной части решение оставить без изменения. 

Председательствующий -                                                        

Судьи -