Решение по делу № 2-272/2012 ~ М-295/2012 от 03.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2012 года                         гор. Архангельск

    Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С, в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Трубицына С.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Трубицын обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в оплате ему расходов, понесенных в связи с выездом в служебную командировку, куда он направлялся на основании распоряжения вышестоящего командования на учебно-методические сборы, поскольку свой отказ начальник Управления незаконно мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части 00000, а также обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с 12 по 19 мая 2012 года в сумме 0000 рублей и возместить понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Трубицын, своевременно уведомленный о дате рассмотрения заявления, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в последнем, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник Управления, должным образом извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание также не прибыл, при этом в своем письменном заявлении, возражая против удовлетворения требований Трубицына, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Трубицына рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120, 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 124 Порядка военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета», согласно которого возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, по бронированию и найму жилого помещения осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 1 декабря 2011 года № № ДСП, с 1 декабря 2011 года войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.Как следует из командировочного удостоверения № № от 11 мая 2012 года, выданного ВрИО командира войсковой части 00000 на основании приказа командира войсковой части 00000 № № от 04 мая 2012 года, изданного во исполнение телеграммы начальника штаба войсковой части 00000 № № от 26 апреля 2012 года, капитану Трубицыну С.В. предписано убыть в г. Североморск (в/ч 00000) на учебно-методические сборы с командирами рот в период с 12 по 19 мая 2012 года. Согласно служебным отметкам на командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов командира войсковой части 00000 № № от 12 мая 2012 года и № № от 21 мая 2012 года, капитан Трубицын С.В. находился в служебной командировке с выездом в г. Североморск (в/ч 00000) в период с 12 по 19 мая 2012 года, проживал в расположении воинской части и обеспечивался бесплатным питанием, в связи с чем суточные за 8 суток составили 800 рублей. Из представленных в суд копий железнодорожных билетов на имя Трубицына С.В. №№; № №, № № и копий автобусных билетов №№ № и № следует, что данный военнослужащий следовал в командировку от ст. Березник до ст. Обозерская и обратно автобусом, от ст. Обозерская до г. Мурманск и обратно железнодорожным транспортом, на что израсходовал 0000 рублей. Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете Трубицына С.В. Таким образом, Трубицын был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу. Из возражений начальника отдела по расчетам с личным составом ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № № от 05 декабря 2012 года, усматривается, что авансовый отчет Трубицына С.В. возвращен адресату без оплаты, в связи с отсутствием в пакете представленных документов плана служебных командировок по войсковой части 00000, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2.05.2012 года. Отказ должностного лица оплатить Трубицыну понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащего в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных в связи с этим расходов. С учетом изложенного выше, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Трубицына о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за период с 12 по 19 мая 2012 года в сумме 0000 рублей – обоснованным и подлежащим удовлетворению. Как видно из чека Сбербанка России № № от 13 ноября 2012 года, Трубицыным уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей. На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым также удовлетворить требование Трубицына о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу.     Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд Р Е Ш И Л :Заявление Трубицына С.В. признать обоснованным и удовлетворить.Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Карзину Алексею    Васильевичу командировочных расходов за период с 12 по 19 мая 2012 года. Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» выплатить Трубицыну С.В. командировочные расходы в сумме 0000 (0000) рублей 00 копеек. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Трубицына С.В. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.      Председательствующий по делу Е.Калинин