Решение по делу № 12-194/2014 от 25.06.2014

№ 12-194/ 2014

РЕШЕНИЕ

г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «Б» 09 июля 2014 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Алексеева В.В.,

лица, привлеченного к административной ответственности Иванова Н.Н.,

при секретаре Локтишевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ачинска от 18.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Иванова Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ачинска от 18.06.2014 года Иванов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за то, что 14.05.2014 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Ачинск *** установлено, что гражданин Иванов Н.Н. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетней дочери А.Н., *** г.р., которая имеет многочисленные пропуски занятий с 10.01.2014 по 14.05.2014 года в СОШ № *** (пропустила 307 занятий, не аттестована) без уважительных причин, отец связь с администрацией школы не поддерживает, на телефонные звонки не отвечает, не является по приглашению на заседание школьного совета.

Заместитель Ачинского межрайпрокурора, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении не изложены сведения о событии правонарушения и не указано, в чем выразилось виновное поведение отца и отрицательное влияние на ребенка, данные о днях, времени, периоде, когда несовершеннолетняя пропустила занятия без уважительных причин отсутствуют, в объяснении законного представителя отсутствуют указания на даты пропусков занятий, в протоколе об административном правонарушении период пропусков занятий «с 10.01.2014 по 14.05.2014 г.» не указан, в постановлении имеется указание на период, однако объяснения законного представителя и материалы, подтверждающие пропуски занятий с 10.01.2014 по 14.05.2014 отсутствуют. Доказательств ненадлежащего исполнения родительских обязанностей со стороны Иванова Н.Н. в материале не имеется, причинно-следственная связь между его поведением и наступившими последствиями не установлена.

Помощник Ачинского межрайонного прокурора Алексеев В.В. в судебном заседании поддержал протест по указанным в нем основаниям.

Представитель КДН и ЗП администрации г. Ачинска, также как и представитель МО МВД РФ «Ачинский» в суд не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствии.

Иванов Н.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протесте прокурора и просил отменить постановление, указав, что принимал зависящие от него меры по обеспечению посещения занятий дочерью, однако физически не мог проконтролировать после ухода на работу фактическое посещение занятий. В настоящее время дочь аттестована по всем предметам, они собирают документы для оформления поступления в техникум.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора и лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Согласно статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.

В силу статьи 63 названного Кодекса, родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Ни в постановлении КДН и ЗП Администрации г. Ачинска, ни в протоколе об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, происшедшего, которые в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не были установлены ни органом, принимавшим решение по делу, ни при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку не конкретизированы сведения о времени (периоде) совершения вменяемого административного правонарушения. Указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу периоды допущенных несовершеннолетней пропусков занятий имеют различные временные отрезки, которые материалами дела не подтверждены. Неопределенность в периоде допущенного нарушения вызывает сомнения связанные возможностью привлечения Иванова к административной ответственности, так как за вменяемое правонарушение предусмотрен срок давности привлечения к ответственности всего 2 месяца, а в протоколе об административном правонарушении указано на пропуски занятий с 10.01.2014 года без данных о периоде, в который допущена совокупность пропусков занятий. Так же не указаны конкретные действия (бездействия) Иванова Н.Н., которые можно было бы расценить, как неисполнение родителями своих обязанностей по смыслу нормы ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Кроме того, вопреки положениям ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела содержит существенные противоречия и исправления, которые надлежащим образом не оформлены, а именно - в такой протокол внесены исправления в части даты составления протокола, сведений о секретаре, внесена подпись иного лица от имени секретаря после первичного оформления, протокол от руки дополнен сведениями о составе комиссии, несмотря на то, что остальной текст оформлен в такой части с использованием принтера.

При таких обстоятельствах с учетом допущенных существенных процессуальных нарушений постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ачинска от 18.06.2014 г. в отношении Иванова Н.Н. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с тем, что срок давности привлечения к ответственности на данный момент не истек. Иные доводы протеста подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление КДН и ЗП Администрации Ачинского района от 18.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Иванова Н.Н. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в КДН и ЗП Администрации г. Ачинска.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения через Ачинский городской суд.

Судья А.Ю. Хлюпин

«согласовано» судья А.Ю. Хлюпин