Решение по делу № 2-522/2013 ~ М-577/2013 от 23.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2013 года             г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием заявителя Шемякина А.В. и его представителя – адвоката Усенко М.М., представившего удостоверение № и ордер №, представителя командующего войсками Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России (далее – СЗРК) и командира войсковой части 0000 майора юстиции Марухина А.В., а также старшего помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона майора юстиции Кормушкина А.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 0000 капитана запаса Шемякина А. В. об оспаривании действий командующего войсками СЗРК и командира войсковой части 0000, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы, а также действий командира войсковой части 0000, связанных с отказом в выплате компенсации за не предоставленные дополнительные сутки отдыха и надбавки за классную квалификацию,

УСТАНОВИЛ:

Шемякин обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командующего войсками СЗРК и командира войсковой части 0000, связанные с изданием указанными должностными лицами приказов от 13 апреля 2013 года № л/с и от 20 августа 2013 года № л/с об увольнении заявителя с военной службы и исключении из списков личного состава соответственно, без предоставления жилого помещения по договору социального найма, с возложением обязанности восстановить его в списках личного состава войсковой части 0000, а кроме того об оспаривании последнего приказа в связи с невыплатой компенсации за не предоставленные сутки отдыха и надбавки за классную квалификацию, с возложением обязанности на командира войсковой части 0000 обязанности выплатить указанные компенсацию в размере 000000 рублей и надбавку в размере 00000 рублей 00 копейка.

В судебном заседании Шемякин, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что он в период с 13 марта 2003 года по 20 августа 2013 года проходил военную службу в войсковой части 0000 в должности заместителя командира группы боевого обеспечения войсковой части 0000, приказом командующего войсками СЗРК от 13 апреля 2013 года № л/с он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта и приказом командира войсковой части 0000 от 20 августа 2013 года № л/с исключен из списков личного состава войсковой части 0000 с 21 августа 2013 года, считает данные приказы незаконным в части увольнения и исключения его из списков личного состава войсковой части без предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также без обеспечения денежным довольствием с учетом надбавки за классную квалификацию за период с 1 января по 30 ноября 2012 года и с 16 мая по 20 августа 2013 года и без выплаты денежной компенсации за каждые сутки отдыха в период прохождения военной службы в составе Объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за период с 2003 года по 2013 год включительно.

Шемякин далее пояснил, что с приказом командующего войсками СЗРК от 13 апреля 2013 года № л/с он был ознакомлен 6 мая 2013 года.

Как далее пояснил Шемякин, в подпункте 9 пункта II договора от 7 мая 2013 года № указано, что он обязан освободить занимаемое служебное жилое помещение по окончании трудовых отношений с войсковой части 0000, и, поскольку иного жилого помещения у него не имеется, считает приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава незаконными.

Шемякин также пояснил, что ранее к командованию войсковой части 0000 с просьбой о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за участие в контртеррористических операциях он не обращался.

Как далее пояснил Шемякин, классная квалификация ему присваивалась в 1997 и 1998 годах, а также в 2013 году, а кроме того он пояснил, что в период с 1 декабря 2012 года по 15 мая 2013 года надбавка за классную квалификацию ему выплачивалась в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить и восстановить его на военной службе.

Представитель заявителя – адвокат Усенко в судебном заседании пояснил, что поскольку Шемяков не обеспечен жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма или в собственность и своего согласия заявитель не давал, поэтому он не может быть уволен с военной службы и подлежит восстановлению на военной службе.

Усенко также пояснил, что поскольку Шемякин направлялся в служебную командировку и был в составе объединенной группировки войск (сил) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а поэтому он имеет право на дополнительные дни отдыха за участие в контртеррористических операциях и поэтому невыплата компенсации является незаконной.

Как далее пояснил Усенко, заявитель не был лишен классной квалификации, присвоенной ему ранее, а потому он имеет право на выплату надбавки за классную квалификацию с 1 января 2012 года, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель командующего войсками СЗРК и командира войсковой части 0000 Марухин, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что войсковая часть 0000 с 1 января 2007 года является воинской частью постоянной готовности, в настоящее время не утратила данный статус, поэтому на основании п. 3.1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 221 Устава Внутренней службы РФ, военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых не предоставляется, в связи с чем Шемякин не имеет право на предоставление ему дополнительных суток отдыха, а поэтому он не имеет право и на получение денежной компенсации.

Далее Марухин пояснил, что выходные дни за нахождение в служебной командировке в количестве 208 суток не были предоставлены заявителю в связи с тем, что распорядок дня в пункте временной дислокации войсковой части 0000 в Республике Дагестан от режима служебного времени в пункте постоянной дислокации войсковой части 0000 – в городе Архангельске, где Шемякин постоянно проходит военную службу, не отличается, военнослужащим в пункте временной дислокации также предоставляется отдых в выходные (воскресенье) и праздничные дни.

Как далее пояснил Марухин, в настоящее время заявитель обеспечен жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения от 7 мая 2013 года №, который фактически заключен до момента предоставления Шемякину жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма, а учитывая, что с Шемякиным произведен окончательный расчет по денежному довольствию, в том числе и с учетом ежемесячной надбавки за классную квалификацию, поэтому заявитель законно исключен из списков личного состава войсковой части.

Марухин также пояснил, что командование войсковой части 0000 не только не собирается выселять заявителя из служебного жилого помещения, но и готово заключить с Шемякиным дополнительное соглашение о корректировке пп. 9 п. II договора найма жилого помещения в общежитии войсковой части 0000 от 7 мая 2013 года №, изложив его в такой редакции, что Шемякин будет обязан освободить служебное жилое помещение только после получения жилого помещения для постоянного проживания, а кроме того, Марухин предложил Шемякину подписать это дополнительное соглашение.

Как далее пояснил Марухин, классная квалификация Шемякину присваивалась в 1997 и 1998 годах, а также в 2013 году, в период с 1998 года по 2013 год Шемякин ранее присвоенной классной квалификации не лишался, однако поскольку её необходимо периодически (один раз в три года) подтверждать, а заявитель её вплоть до декабря 2012 года не подтверждал, поэтому в период с 1 января по 30 ноября 2012 года законных оснований для выплаты этой надбавки Шемякину не имелось, при этом в феврале 2013 года командиром войсковой части 0000 был издан приказ о присвоении классной квалификации, в том числе и заявителю, а кроме того выплата этой надбавки была установлена с 1 декабря 2012 года, в связи с чем она выплачивалась Шемякову вплоть до даты зачисления его в распоряжение.

Марухин далее пояснил, что заявителем пропущен срок на обжалование приказа командующего войсками СЗРК от 13 апреля 2013 года № л/с, которым он был уволен с военной службы просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Старший помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона майор юстиции Кормушкин А.В., в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении требований Шемякина отказать, поскольку войсковая часть 0000 относится к частям постоянной готовности и для военнослужащих данных частей установлен особый режим работы и соответственно специальные повышенные меры социальной защиты, в том числе по материальному обеспечению, поэтому дополнительные сутки отдыха ему не положены, и, соответственно, для выплаты компенсации за неиспользованные дни отдыха законных оснований не имеется, а также поскольку заявитель обеспечен служебным жилым помещением по договору найма жилого помещения по установленным нормам, который заключен до предоставления жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма, и произведен окончательный расчет по денежному довольствию, при этом выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию заявителю не положена, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав доводы сторон и заключение помощника военного прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту от 11 февраля 2008 года капитан Шемякин А.В. добровольно заключил указанный контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 0000 полковника Науменко А.А. о прохождении военной службы в войсковой части 0000 на срок 5 лет.

Из рапорта капитана Шемякина А.В. от 25 февраля 2013 года следует, что заявитель обратился к командиру войсковой части 0000 с просьбой о ходатайстве перед вышестоящим командованием об его увольнением с военной службы, просил обеспечить его и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма по нормам, установленным действующим законодательством в городе Архангельске и просил не исключать его из списков личного состава войсковой части до обеспечения его жильем, а кроме того указал, что с увольнением без предоставления жилого помещения не согласен.

Из выписки из приказа командующего войсками СЗРК от 13 апреля 2013 года № л/с следует, что капитан Шемякин А.В. уволен с военной службы по пп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального законна № 53-ФЗ (по истечении срока контракта).

Согласно выписки из приказа командира 28 отряда специального назначения внутренних войск МВД России от 17 мая 2013 года № л/с капитан Шемякин А.В. зачислен в распоряжение командира войсковой части, в связи с невозможностью своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части.

Выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 20 августа 2013 года № с/ч подтверждается, что капитан Шемякин А. В. исключен из списков личного состава войсковой части 0000 с 21 августа 2013 года.

Справкой командира войсковой части 0000 от 1 октября 2013 года № подтверждается, что согласно личного дела капитана Шемякина А.В. ему был присвоен 3 класс по специальности приказом командира войсковой части 0000 от 9 декабря 1997 года №, присвоен 2 класс по специальности приказом командира войсковой части 0000 от 17 декабря 1998 года №, присвоен 3 класс по специальности приказом командира войсковой части 0000 от 27 февраля 2013 года №.

Из приказа командира войсковой части 0000 от 27 февраля 2013 года № следует, что по итогам сдачи итоговой проверки за 2012 года капитану Шемякину А. В. присвоен 3 класс по специальности.

Из решения начальника управления расквартирования и строительства ГКВВ МВД России №, утвержденного Заместителем министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России 24 мая 2010 года, следует, что жилое помещение общей площадью 50,7 кв. м расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду войсковой части 0000 ВВ МВД России, для последующего использования в качестве служебного жилого помещения.

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 0000 от 6 мая 2013 года № подтверждается, что принято решение о предоставлении заявителю двухкомнатной квартиры № общей площадью 50,58 кв. м. на состав семьи 3 человека.

В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии войсковой части 0000 от 7 мая 2013 года войсковая часть 0000 в лице командира указанной войсковой части полковника Белозерова С.П. передала Шемякину А.В. и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 50,58 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, при этом указанный договор, согласно п. 5, действует до предоставления заявителю жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма.

Дополнительным соглашением к договору найма жилого помещения в общежитии войсковой части 0000 от 7 мая 2013 года № подтверждается, что командир войсковой части 0000 1 октября 2013 года подписал указанное дополнительное соглашение, в котором подпункт 9 пункта II договора от 7 мая 2013 года № излагается в следующей редакции: «9. «Наниматель» жилого помещения обязан освободить жилое помещение после предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма».

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 0000 СЗРК МВД Росси от 4 марта 2013 года № следует, что капитан Шемякин А.В. оставлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условиях для предоставления жилого помещения по договору социального найма с составом 3 человека, при этом он вправе рассчитывать на обеспечение жилым помещением по договору социального найма общей площадью 41,75 -50,75 кв.м.

Согласно справки врио начальника штаба войсковой части 0000 от 4 сентября 2013 года № Шемякин А.В. в период с 13 сентября по 4 декабря 2003 года, с 20 января по 17 апреля 2007 года, с 3 июня по 7 августа 2008 года, с 8 июля по 23 октября 2009 года, с 24 августа по 17 декабря 2010 года, со 2 октября 2012 года по 29 января 2013 года выполнял задачи в составе Объединенной группировки войск (сил) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и в течении 312 дней фактически участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, и за указанный период имеет право на дополнительные дни отдыха в количестве 208 дней, а согласно примечания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковых частях постоянной готовности дополнительные дни отдыха не предоставляются.

Из директивы и приказа Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 31 декабря 2003 года № Д-41дсп и от 23 декабря 2005 года №, соответственно, Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 августа 2003 года № 523 и приказа командира войсковой части 0000 от 27 декабря 2006 года № усматривается, что в целях перехода к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских должностей, подлежащих замещению солдатами и сержантами в соединениях и частях постоянной боевой готовности, в том числе внутренних войск, войсковая часть 0000 с 1 января 2007 года переведена на комплектование воинских должностей, подлежащих замещению солдатами и сержантами, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и с той же даты является войсковой частью постоянной готовности.

На основании п. 11 ст. 38 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 данного Федерального закона

Согласно решению Архангельского городского Совета от 27.07.2005 № 23 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» в городе Архангельске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а также норма предоставления жилого помещения по договору социального найма – 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, следует прийти к выводу о том, что законодатель связывает невозможность увольнения военнослужащих указанной категории лишь в случае не обеспечения их жилыми помещениями по месту военной службы.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

Частью 15 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ определены размеры ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу денежного содержания.

Из п. 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1198, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация специалист третьего класса присваивается на 2 года. Очередная классная квалификация присваивается (подтверждается) по истечении установленных сроков.

В силу п. 2 Порядка выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) военнослужащим внутренних войск МВД России, утвержденного Приказом МВД России от 15.03.2012 № 177 (далее – Порядок), выплата военнослужащему надбавки производится со дня присвоения (изменения) классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса), объявленного приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России, командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений и воинских частей, начальников военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России, но не ранее дня вступления военнослужащим в исполнение (временное исполнение) обязанностей по соответствующей воинской должности.

Пунктами 3 и 6 Порядка установлено, что выплата военнослужащему надбавки производится на основании приказа командира воинской части, при этом выплата указанной надбавки прекращается со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) об освобождении военнослужащего от занимаемой (временно исполняемой вакантной) воинской должности, по которой производилась выплата надбавки.

Согласно п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 76-ФЗ общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 этой же статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели, а кроме того, при невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Согласно пункту 3 этой же статьи Федерального закона № 76-ФЗ, боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, при этом дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 13 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 3 ноября 1997 года № 721, выполнение внутренними войсками иных служебно-боевых задач, возложенных на них законодательством Российской Федерации, отнесено к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Вместе с тем, в силу с п. 3.1 ст. 11 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (далее – соединения и воинские части постоянной готовности), дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 той же статьи не предоставляется.

Согласно ст. 221 Устава внутренней службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в случае привлечения их к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не предоставляется.

По смыслу Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 808 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, до 1 января 2012 года устанавливались дополнительные социальные гарантии и компенсации, в том числе выплачивалась надбавка за особые условия боевой подготовки.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 60 в связи с принятием федеральных законов «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 808 признано утратившим силу.

Пунктом 108 приказа МВД РФ от 15 ноября 2011 года № 1150 «Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 9 февраля 2012 года №) предусмотрено, что на лиц, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени (правила внутреннего распорядка) органов (подразделений), в которые они командированы, при этом в случае, если режим служебного времени в указанных органах (подразделениях) отличается от режима служебного времени в органе (подразделении), в котором сотрудник (военнослужащий) постоянно проходит службу (военную службу), в сторону уменьшения количества дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику (военнослужащему) предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона и ст. 219 Устава внутренней службы, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что с приказом командующего СЗРК от 13 апреля 2013 года № л/с Шемякин был ознакомлен 6 мая 2013 года, поэтому, обратившись в суд 13 сентября 2013 года, он трехмесячный срок на обжалование указанного приказа, пропустил.

Анализируя вышеизложенное, военный суд приходит к следующим выводам.

В связи с тем, что выплата военнослужащему ежемесячной надбавки за классную квалификацию производится со дня присвоения (изменения) классной квалификации, объявленной приказом командира воинской части, и прекращается со дня освобождения военнослужащего от воинской должности, при этом в судебном заседании установлено, что капитану Шемякину А.В. 3 класс присвоен приказом командира войсковой части 0000 от 27 февраля 2013 года № по результатам сдачи итоговой проверки за 2012 год, пунктом 2 которого установлено, что денежная выплата производится с 1 декабря 2012 года, при этом присвоенную в 1998 году классную квалификацию вплоть до 2012 года заявитель не подтверждал, а также учитывая, что с 16 мая 2013 года заявитель был зачислен в распоряжение командира войсковой части 0000, поэтому действия командира войсковой части 0000, связанные с невыплатой Шемякину А.В. ежемесячной надбавки за классную квалификацию за периоды с 1 января 2012 года по 30 ноября 2012 года и с 16 мая по 20 августа 2013 года являются законными, а требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как отсутствовали основания для выплаты указанной надбавки.

Кроме того, поскольку войсковая часть 0000 с 1 января 2007 года переведена в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и, отнесена к частям постоянной готовности, а также в связи с тем, что в период с 2003 года по 2007 год Шемякин с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха не обращался и поскольку эти дополнительные дни отдыха за текущий год могли быть использованы в течение текущего года, либо не позднее первого квартала следующего года, путем присоединения к неиспользованной части основного отпуска, поэтому он утратил право на предоставление дней отдыха за период с 2003 года по 2007 год и не имеет права на дополнительные дни отдыха с 1 января 2007 года, как проходящий военную службу по контракту в войсковой части постоянной готовности, а поэтому действия командира войсковой части 0000, связанные с не выплатой Шемякину денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха в количестве 208 суток являются правомерными, а требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку общая площадь служебной квартиры, в которой проживает Шемякин составляет 50,58 квадратных метра, что значительно превышает учетную норму в городе Архангельске в размере 12 квадратных метров на одного человека, и, соответственно, 36 квадратных метров на состав семьи из трех человек, поэтому военный суд приходит к выводу об обеспеченности заявителя жилым помещением по месту прохождения военной службы выше учетной нормы.

Что же касается довода заявителя о том, что он будет выселен из указанного жилого помещения, данный довод суд считает несостоятельным, поскольку Шемякин состоит в списках очередников, нуждающихся в получении жилых помещений, при этом согласно пп. 5 п. I договора найма жилого помещения от 7 мая 2013 года № указанный договор заключен до фактического предоставления Шемякину А.В. и членам его семьи жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма, в связи с чем он выселению не подлежит, а кроме того, командованием войсковой части 0000 не только не предпринималось никаких мер по выселению заявителя из жилого помещения, но и предложено внести в договор изменения в части обязанности освобождения жилого помещения только после получения жилого помещения для постоянного проживания, и, таким образом права заявителя не нарушены.

Принимая во внимание, что Шемякин, будучи обеспеченным жилым помещением в соответствии с установленными нормами по месту прохождения военной службы, в добровольном порядке подал рапорт об увольнении с военной службы, состоит в списках очередников, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в городе Архангельск, при этом с ним произведен окончательный расчет по денежному довольствию, а кроме того, так как им пропущен трехмесячный срок на обжалование приказа об увольнении с военной службы, военный суд считает требование заявителя о признании незаконным действий командующего войсками СЗРК и командира войсковой части 0000, связанные с изданием указанными должностными лицами приказов от 13 апреля 2013 года № л/с и от 20 августа 2013 года № л/с, в части исключения его из списков личного состава войсковой части 0000 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 211 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Шемякина А. В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                  С.С. Веселовский