Решение по делу № 12-321/2018 от 31.10.2018

дело №12-321/2018

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2018 года                                                              город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО1 Зотеева, рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Блок-Мастер» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды Республики Татарстан Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Блок-Мастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об изменении наказания в виде административного штрафа на предупреждение ввиду того, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства, имеет тяжелое материальное положение.

В судебном заседании представитель ООО «Блок-Мастер» ФИО2 не оспаривая существа правонарушения, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнив, что в настоящее время нарушение устранено, ямы засыпаны.

Представитель Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республика ФИО3 Седов в судебном заседании с жалобой не согласился, подтвердил правомерность и законность оспариваемого постановления. Пояснил, что окружающей среде причинен ущерб, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Согласно положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, ООО «Блок-Мастер», на географических координатах N55,342912 Е50,639174 (земли государственной собственности), самовольно снят и перемещен плодородный слой почвы, площадь которого составляет 142,7 га, в целях складирования отходов бетона в образовавшемся котловане.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица – ООО «Блок-Мастер», подтверждается совокупностью доказательств:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен земельный участок на географических координатах N55,342912 Е50,639174, зафиксировано наличие двух траншей, оканчивающихся котлованами, на дне которых вода с цементной смесью, отходами производства – бетона, с приложенной фототаблицей, схемой;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ввиду выявленного нарушения: ООО «Блок-Мастер» осуществило самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади 142,7 кв.м., другими материалами дела.

Согласно произведенному расчету, размер вреда, причиненного земельным ресурсам как объекту охраны окружающей среды в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, составил 92 755,00 рублей.

Постановлением заместителя главного госинспектора в области окружающей среды Республики Татарстан Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Блок-Мастер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Блок-Мастер» в совершении вменяемого деяния, нормы права должностным лицом применены правильно, поскольку ООО «Блок-Мастер» не были соблюдены требования природоохранного законодательства, привлечение ООО «Блок-Мастер» к административной ответственности является законным.

Наказание назначено в пределах санкции указанной нормы, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Позиция представителя ООО «Блок-Мастер» об изменении наказания в виде административного штрафа на предупреждение ввиду того, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства, имеет тяжелое материальное положение, в настоящее время нарушение устранено, является необоснованной, поскольку противоречит требованиям законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Ввиду того, что действиями ООО «Блок-Мастер» причинен вред окружающей среде, имущественный ущерб, причиненного земельным ресурсам как объекту охраны окружающей среды в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, составил 92 755,00 рублей, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, назначенное наказание соответствует требованиям статей 3.1, 4.1,24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Татарстан Волжско-Камского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Блок-Мастер» к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Блок-Мастер» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                                Н.А. Зотеева