Решение по делу № 5-599/2022 от 19.08.2022

Дело № 5-599/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Вельск 19 августа 2022 года

Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, рассмотрев материалы административного дела, возбужденного по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК», расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Заводская, д. 17, офис 1 (ИНН 2922008546, ОГРН 1112907000898),

установил :

общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах.

28 июня 2022 года в 15:00 час. на 530 км. автодороги М-8 «Москва - Архангельск» Вологодской области при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено, что при осуществлении перевозки пассажиров для собственных нужд на автобусе марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> с государственный регистрационным знаком <ОБЕЗЛИЧЕНО>, используемом ООО «ГК «УЛК», под управлением водителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> не установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОННАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленная аппаратура не соответствует требованиям - не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, а также в путевом листе <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. отсутствует дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию, тем самым юридическим лицом нарушены требования п.п. 2, 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от  22 декабря 2020 г. № 2216; пп «г, д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В судебное заседание законный представитель ООО «ГК «УЛК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) указано, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

В п.п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 указано, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с пп «г, д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Из ч. 1 ст. 6 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ, следует, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно раздела 1 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: Сведения о транспортном средстве включают: 5) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения.

В нарушение указанных положений закона юридическое лицо осуществляло деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Исследовав представленные доказательства, полагаю, что вина ООО «ГК «УЛК» в совершении рассматриваемого административного деяния подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2022 г.; копией акта наблюдения от 28 июня 2022 г.; копией выписки из реестра транспортных предприятий ИАС контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС от 28 июня 2022 г.; копией акта постоянного рейда № 163 от 28 июня 2022 г.; копией протокола осмотра транспортного средства от 28 июня 2022 г.; фотографиями свидетельства о регистрации транспортного средства, путевого листа; выпиской из ЕГРЮЛ.  

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела ГАТ по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «ГК «УЛК» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. Доказательства виновности юридического лица - документы, имеющиеся в административном материале, являются допустимыми доказательствами.

С учётом изложенного, бездействия ООО «ГК «УЛК» подлежат квалификации по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ.

Правонарушение не является малозначительным. Оснований для освобождения ООО «ГК «УЛК» от административной ответственности не имеется.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (ИНН 2922008546, ОГРН 1112907000898) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

        Постановление может быть обжаловано в Устьянский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             В.А. Митягин