Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 23.12.2022 по делу № 12-3352/2022 от 25.07.2022

Дело № 12-3352/22  УИД 77MS0064-01-2022-000733-28

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2022 года                                                                             адрес                                                                            

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна,

(по адресу: адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ЖСК «ОМЕГА» по доверенности Борисенко В.М. и дополнения к апелляционной жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 64 адрес от 12 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Жилищно-строительного кооператива «ОМЕГА» (далее ЖСК «ОМЕГА»), ИНН 7728137934, зарегистрированного по адресу: адрес, (под. 3-6),

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением ЖСК «ОМЕГА» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно постановлению, 01 марта 2022 года в 00 час. 01 мин. ЖСК «ОМЕГА» по адресу: адрес, (под. 3-6),  не выполнило законное предписание Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) № Р-ЮЗ-02295/1 от 28.12.2021, об устранении нарушения законодательства РФ, выявленного в ходе проверки со сроком исполнения до 28 февраля 2021 года, а именно: ЖСК «ОМЕГА» не разместил информацию в ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями ст. 6 и ст. 8 Федерального закона от 21.06.2014 № 209-ФЗ «О государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и раздела 10 Приказа Министерства связей и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02 2016 № 74/114/пр «Об утверждении  состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

  На данное постановление представителем ЖСК «ОМЕГА» по доверенности Борисенко В.М.  подана апелляционная жалоба и дополнения к апелляционной жалобе, в которых ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку ЖСК «Омега» не исполнено предписание по независящим от него техническим причинам, в связи с чем, вина ЖСК в невыполнении предписания отсутствует. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены процессуальные нормы, выразившиеся в нарушении прав ЖСК «Омега» на защиту, поскольку ЖСК, законный представитель ЖСК – фио не были извещены надлежащим образом, заблаговременно о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

         Представитель ЖСК «ОМЕГА» по доверенности Борисенко В.М. в судебное заседание апелляционной инстанции явился, поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней в полном объеме, настаивал на отмене постановления мирового судьи по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ЖСК «ОМЕГА» по доверенности Борисенко В.М., проверив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и дополнений к ней не имеется.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью.

Обстоятельства совершения ЖСК «Омега» вменяемого административного правонарушения и ЖСК «ОМЕГА» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ЮЗ-229/22 от 22 марта 2022 года, в котором зафиксирован факт совершения ЖСК «ОМЕГА» административного правонарушения,  предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

- карточкой регистрации документа (обращения гражданина),

- копией информации о заявителе и текстом жалобы с официального портала Правительства Москвы,

- копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности),

- распечаткой информации об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами – ЖСК «ОМЕГА», с официального портала ГИС ЖСК,

- копией предписания,

- копией распоряжения Мосжилинспекции от 16.12.2021 № Р-ЮЗ-02295 о проведении   внеплановой документарной проверки ЖСК «ОМЕГА»,

- копией уведомления о проведении документарной проверки,

- распечаткой с сайта ГИС ЖСК,

- актом проверки от 28.12.2021 № Р-ЮЗ-02295,

- копией протокола заседания правления ЖСК «ОМЕГА»,

- копией Устава ЖСК «ОМЕГА»,

- распечаткой с официального портала управления многоквартирными домами «Дома Москвы».

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Оснований для оговора ЖСК «Омега» (его законного представителя) со стороны должностных лиц, составивших протокол и иные документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ЖСК «Омега» (его законным представителем) судом не установлены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы и дополнений протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ЖСК «Омега» по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу об административном правонарушении доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно положены судом первой инстанции в основу постановления.

Указанным доказательствам, мировым судьей была дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд второй инстанции.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ЖСК «Омега» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку как установлено судом 01 марта 2022 года в 00 час. 01 мин. ЖСК «ОМЕГА» по адресу: адрес, (под. 3-6),  не выполнило законное предписание Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) № Р-ЮЗ-02295/1 от 28.12.2021, об устранении нарушения законодательства РФ, выявленного в ходе проверки со сроком исполнения до 28 февраля 2021 года, а именно: ЖСК «ОМЕГА» не разместил информацию в ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями ст. 6 и ст. 8 Федерального закона от 21.06.2014 № 209-ФЗ «О государственной  информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и раздела 10 Приказа Министерства связей и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02 2016 № 74/114/пр «Об утверждении  состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что действия ЖСК «Омега» квалифицированы правильно, оснований для прекращения производства по делу, в том числе ввиду малозначительности,  или переквалификации содеянного, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы, о необоснованном привлечении ЖСК «Омега» к административной ответственности, в том числе ввиду наличия процессуальных нарушений, изложенные в апелляционной жалобе, дополнениях и в судебном заседании апелляционной инстанции, суд второй инстанции находит несостоятельными и расценивает их как избранный способ защиты, поскольку они опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств, а так же основаны на неверном толковании закона. В этой связи суд апелляционной инстанции учитывает, что предписание Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) № Р-ЮЗ-02295/1 от 28.12.2021 в установленном законом порядке не оспаривалось, его законность и исполнимость у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает. Приложенное к дополнениям постановление Арбитражного суда адрес от 21 июня 2022 года по делу № А40-138873/21 и постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2022 года по делу № А40-282074/21 не относится к исследуемым судом событиям и не опровергает выводы суда о виновности ЖСК «Омега» в совершении вменяемого административного правонарушения и правильности квалификации содеянного.

           В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

         Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

        Как следует из материалов дела, законному представителю ЖСК «Омега» по месту его проживания была направлена телеграмма с обратным уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – ЖСК «Омега» по факту неисполнения предписания Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) № Р-ЮЗ-02295/1 от 28.12.2021 (л.д. 7,8,9,10). Согласно обратному уведомлению телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат за телеграммой не является.

Анализируя изложенное, суд апелляционной  инстанции приходит к выводу, о том, что должностными лицами административного органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предприняты исчерпывающие меры по извещению юридического лица (его законного представителя), привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При этом, риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции несет сам «ЖСК «Омега» (его законный представитель), не предпринявший надлежащих мер к ее получению.

       На основании изложенного, суд апелляционной  инстанции приходит к выводу, о том, что нарушения прав ЖСК «Омега» на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий и (или) неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ЖСК «Омега» в его совершении.

Несогласие представителя ЖСК по доверенности с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитывались характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, данные о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований считать назначенное наказание чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 64 ░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 19.5 ░. 1  ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░