Решение по делу № 2|1|-609/2015 ~ М|1|-498/2015 от 27.04.2015

Дело № 2/1-609/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2015 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.П.,

при секретаре Вознюк Л.Н.,

с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Мурзакова В.Е.,

заявителей Соловьева С.Ю., Членова П.Ф., Асташова Ю.Ю.,

представителя заинтересованного лица — территориальной избирательной комиссии Абдулинского района Оренбургской области Галимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соловьева С.Ю., Членова П.Ф., Асташова Ю.Ю. о признании незаконным с момента издания и не подлежащим применению решения территориальной избирательной комиссии Абдулинского района, осуществляющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 10.04.2015 г. №1/2-3 «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области»,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев С.Ю., Членов П.Ф., Асташов Ю.Ю. обратились в суд с заявлением о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ.

В обоснование заявления указали, что 10.04.2015 территориальная избирательная комиссия Абдулинского района, осуществляющая полномочия избирательной комиссии муниципального образования г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области (далее по тексту ТИК) принимает решение №1/2-3 «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области» и назначает досрочные выборы депутатов на 31 мая 2015 года, сокращая при этом сроки избирательных действий на одну треть. Решение ТИК вступило в силу со дня его опубликования в газете «Абдулинские просторы» № 28(11270) от 11.04.2015 г. Указанным незаконным решением ТИК были нарушены избирательные права - заявителей Соловьева С.Ю., Членова П.Ф., Асташова Ю.Ю. - граждан Российской Федерации, предусмотренные Федеральным Законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Считают, что принятое ТИК решение не соответствует действующему законодательству и противоречит нормам права. ТИК при назначении досрочных выборов неправильно определил дату предстоящих досрочных выборов депутатов Совета депутатов МО г. Абдулино и необоснованно сократил сроки осуществления избирательных действий на одну треть. Исходя из норм действующего избирательного законодательства, выборы должны были быть назначены на 21 июня 2015 года (с 11.04.2015 + 70 дней - 21.06.2015 г.). В соответствии с пунктом 4 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий (то есть в течение шести месяцев с 08.04.2015 г. до 08.10.2015 г.). В соответствии с п. 8 ст. 10 вышеуказанного Закона если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы органы местного самоуправления назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Аналогичные нормы содержаться и в п. 3 и в п. 7 статьи 7 Закона Оренбургской области от 05.11.2009г. № 3209/719 -IV-ОЗ “О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области». При этом, при принятии решения о назначении выборов (в том числе и досрочных) территориальной избирательной комиссией сроки сокращению не подлежат. Только в случае принятия решения представительным органом муниципального образования, указанным в части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 05,11.2009г. № 3209/719-IV-ОЗ “О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» о назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 6 статьи 7 областного Закона, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. На это прямо указывают нормы закона, (п. 7 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть). Просят суд признать оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии Абдулинского района, осуществляющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 10.04.2015 г. №1/2-3 «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области» незаконным с момента издания и не подлежащим применению.

В судебном заседании заявители Соловьев С.Ю., Членов П.Ф., Асташов Ю.Ю. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица — председатель территориальной избирательной комиссии Абдулинского района Оренбургской области Галимов А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований Соловьева С.Ю., Членова П.Ф., Асташова Ю.Ю. пояснив в подтверждение своих возражений следующее, досрочные выборы депутатов Совета депутатов МО г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области назначены на 31.05.2015 года в связи с тем, что состав Совета депутатов МО г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области был признан на основании решения Оренбургского областного суда неправомочным. При назначении досрочных выборов, ТИК руководствовалась ст. 10 ФЗ от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ», ст. 7 Закона Оренбургской области от 05.11.2009 г. №3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа МО в Оренбургской области» и Постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 11.12.2007 г. №26/163-4 «О возложении полномочий избирательной комиссии МО города Абдулино Абдулинского района на территориальную избирательную комиссию Абдулинского района».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему выводу.

Оренбургским областным судом 25.11.2014 года вынесено решение которым заявления Зарипова И.Ш., Камскова В.М., Мирзоева Б.Б.о о признании неправомочным состава представительного органа муниципального образования города Абдулино Абдулинского района Оренбургской области второго созыва удовлетворены и признан неправомочным состав Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области.

Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 11.12.2007 года №26/163-4 «О возложении полномочий избирательной комиссии МО города Абдулино Абдулинского района на территориальную избирательную комиссию Абдулинского района» на территориальную избирательную комиссии Абдулинского района возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования города Абдулино Абдулинского района.

Решением территориальной избирательной комиссии Абдулинского района №1/2-3 от 10.04.2015 года назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области на 31 мая 2015 года, сроки осуществления избирательных действий сокращены на одну треть.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий (пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ).

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть (пункт 7 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ).

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 7 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 7 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов (пункт 8 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что территориальной избирательной комиссией Абдулинского района Оренбургской области соблюдены сроки при принятии оспариваемого решения о назначении даты выборов, дата выборов назначена с учетом требований действующего законодательства, предусматривающего, что при назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 7 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

При этом судом учитывается то, что отмена назначенной даты проведения выборов приведет к отсутствию решения о дне выборов, нарушению прав избирателей и лиц, участвующих в выборах в качестве кандидатов на выборные должности.

В связи с чем, доводы заявителей о нарушении действующего законодательства при назначении даты выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области на 31 мая 2015 года являются несостоятельными, поскольку оспариваемое решение не нарушает общих принципов избирательного права, а также прав заявителей на участие в выборах.

Выводы заявителей о том, что при принятии решения о назначении выборов (в том числе и досрочных) территориальной избирательной комиссией сроки сокращению не подлежат, основаны на неверном толковании норм закона и опровергаются выше указанными нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Соловьева С.Ю., Членова П.Ф., Асташова Ю.Ю. о признании незаконным с момента издания и не подлежащим применению решения территориальной избирательной комиссии Абдулинского района, осуществляющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования г. Абдулино Абдулинского района Оренбургской области от 10.04.2015 г. №1/2-3 «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Абдулино Абдулинского района Оренбургской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Н.П. Мурзакова

...