Решение от 11.06.2015 по делу № 2-460/2015 от 20.05.2015

Дело №2-460/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Горняк 11 июня 2015г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе

председательствующей судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Зориной У.Д.,

с участием истицы Оплачко О.А., представителя истицы Курашова А.Ю., представителя ответчика Ермолиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Оплачко О.А. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе о включении в специальный трудовой стаж периода работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Оплачко О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе о включении периода работы в специальный трудовой, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в ограниченной командировке в Монгольской народной республике в качестве члена семьи ее мужа О.А.М. в Монголо-Российском совместном предприятии «Монголросцветмет», данный период времени при расчете трудовой пенсии не включен в специальный трудовой стаж.

Истица не согласна с данным расчетом потому, что ответчик период ее загранкомандировки в Монгольской народной республике не засчитал его в общий трудовой стаж, а также в специальный трудовой стаж. В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обратился с заявлением к ответчику о перерасчете начисленной ей пенсии и просила включить при расчете пенсии в специальный трудовой стаж время загранкомандировки в Монгольской народной республике и получила письменный ответ, что ее претензии не основаны на законе. В своем письменном ответе ответчик односторонне истолковал положения Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, заключенного в г. Улан-Баторе ДД.ММ.ГГГГ и отказал в ее требованиях о включении в специальный трудовой стаж указанного выше периода времени.

Действия ответчика считает неправомерными, так как в данной ситуации необходим детальный анализ всего действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, а не ссылка на удобные ответчику пункты трудового законодательства.

Между тем, согласно ст. 7 ГК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным пенсионным законодательством, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится «Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения» (вместе с протоколом к соглашению), заключенного в г. Улан-Баторе 06.04.1981 г. Российская Федерация выступает их участником в качестве государства-правопреемника СССР. Согласно ст. 1,2 указанного Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон. Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, в том числе и пенсионное обеспечение.

Согласно ст.3 Соглашения при осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если Соглашением не предусмотрено иное.

Согласно ст.4 Соглашения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж дающий право для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающейся Стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Так как истица находилась в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в ограниченной командировке на территории Монгольской Народной Республики, то указанный период времени работы должен быть включен в специальный трудовой стаж, учитываемый при назначении пенсии.

Просит признать отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Локтевском районе о включении спорных периодов работы в стаж незаконным, обязать включить в специальный трудовой стаж период работы в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с дальнейшим перерасчетом трудовой пенсии. Взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей.

В судебном заседании истица Оплачко О.А. заявленные исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям. Дополнила, что она работала техничкой в школе, о чем имеется соответствующая справка. В Монголию поехала, как член семьи специалиста, предприятие было Монголо-Российское, совместное.

Представитель истицы Курашов А.Ю. поддержал исковые требования Оплачко О.А. по основаниям, изложенным в иске. Уточнил, что просят включить спорный период времени работы за границей в общий трудовой стаж.

Представитель ответчика Ермолина Н.А. с требованиями истца не согласна. Пояснила, что действительно ранее Законом №340-1 учитывался в стаж период работы за границей. В связи с введением в действие Федерального закона №173-ФЗ работа за границей перестала учитываться при назначении пенсии, только в случае предоставления справок, выданных компетентными органами. Такой справки истицей не представлено.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями статей 19, 39 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что Оплачко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д.12) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Локтевском районе Алтайского края с соответствующим заявлением о назначении пенсии в связи с достижением 55-летнего возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Оплачко О.А. отказано во включении в общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия документа подтверждающего указанный стаж компетентными органами Монгольской Народной Республики.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данному Соглашению при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж(ст. 4).

Пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ко дню обращения за назначением пенсии гражданин, имеющий право на пенсию, и по законодательству этой Договаривающейся Стороны(п.6).

Таким образом, международным договором в указанной части иные правила назначения и установления пенсии, чем предусмотрены российским законодательством, не установлены.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что истица Оплачко О.А. в спорный период времени являлась работником российского совместного объединения, непрерывно являлась гражданином Российской Федерации, не вступала в гражданство Монгольской республики. Соответственно, истица являясь гражданином Российской Федерации имеет право на определение пенсии в соответствии с вышеуказанным российским законодательством.

Работа в монголо – российском совместном объединении «Монголросцветмет» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подсобного рабочего отдела рабочего снабжения ГОКа Бор-Ундур СО «Монголросцветмет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика помещений средней школы ГОКа Бор-Ундур СО «Монголросцветмет», что подтверждается соответствующими справками, выданными «Монголросцветмет», «Зарубежцветмет» (л.д.10, 11).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы в Монгольской Народной Республике подлежит включению в общий трудовой стаж Оплачко О.А., в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, о том, что в связи с тем, что работа истицы в указанных должностях и в вышеуказанные периоды проходила за границей, то в соответствии с законодательством, действующим в период их выполнения, не подлежала зачету в стаж признается судом несостоятельной, основанной на ошибочном толковании норм материального права.

Требования истицы в части обязания УПФ РФ произвести перерасчет пенсии с учетом включения в стаж периодов работы за границей удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В соответствии с положениями ст.18 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В силу статей 19, 20, 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет назначенной пенсии с учетом включенного периода должен быть произведен с даты назначения пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионным Фондов РФ № 19пб от 27.02.2002 предусмотрено, что обращение за пенсией - это подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается в пенсионное дело получателя пенсии.

Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В материалах дела отсутствует заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, а также оформленный решением Пенсионного фонда отказ в удовлетворении заявления.

С момента вступления решения суда в законную силу у ответчика наступит обязанность произвести перерасчет пенсии истца в установленном порядке со дня её назначения, определив её размер с учетом включенных спорных периодов. Спор о размере и выплате сумм пенсии истца, исчисленной с учетом вышеуказанных спорных периодов, не возник. В связи с чем, преждевременно возлагать на ответчика обязанность произвести перерасчет и взыскивать недополученные суммы пенсии, поскольку согласно ФЗ «О трудовых пенсиях» назначение и определение размера пенсии является компетенцией Пенсионного Фонда РФ.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом удовлетворенных требований, истице Оплачко О.А. подлежит возмещению ответчиком сумма госпошлины в размере 150 рублей.

На основании ст. 100 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалах гражданского дела имеются договор на оказание юридических услуг, акт выполненных работ от 19.05.2015 г., в соответствии с которым следует, что вознаграждение в размере 6000 рублей получено представителем Курашовым А.Ю., факт оплаты юридических услуг подтвержден также истцом в ходе рассмотрения дела.

Суд полагает с учётом принципа разумности и справедливости, с учётом сложности дела, длительности его рассмотрения, участия представителя в одном судебном заседании, объёмом представленных доказательств, требования в данной части подлежат удовлетворению в размере 3000 рублей в пользу истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 150 ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 3000 ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 3150 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░