Решение по делу № 2-4302/2019 ~ М-3748/2019 от 22.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года                                                   г.Ачинск Красноярского края,

                                                                                                        ул.Дзержинского, 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Цит Е.П.,

с участием истца Матвиенко А.В.,

представителя истца Матвиенко А.В. – Тимощук Е.П., действующей на основании доверенности от 10 апреля 2018 года,

представителя третьего лица МО МВД России «Ачинский» - Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности от 28.12.2018 года.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвиенко А. В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю о признании проживающим на условиях специализированного найма, заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Матвиенко А.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании проживающим на условиях специализированного найма, заключении договора на квартиру, расположенную по адресу – <адрес> <адрес>. Истцом мотивированы исковые требования тем, что в 2011 году на основании списка сотрудников МУВД «Ачинское» на предоставление служебных помещений, он вселился в спорную квартиру на основании заключенного с ним договора. В настоящее время договор утратил силу. Какие-либо иные правоустанавливающие документы на жилое помещение не оформлялись. После вселения его в квартиру, между ним и «СтройАчинск» был заключен договор управления многоквартирным домом. В связи с чем, он несет бремя содержания жилья. Ранее, при прохождении службы в органах внутренних дел с 1997 года, он являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Выслуга лет на момент его выхода на пенсию составила в календарном исчислении 19 лет 06 мес. 19 дней. В 2017 году на основании решения Ачинского городского суда, ГУ МВД РФ по Красноярскому краю было отказано в удовлетворении исковых требований о его выселении, но договор на его дальнейшее проживание в спорном жилом помещении заключен не был. В настоящее время в связи с отсутствием договора на квартиру, у него возникли трудности в оформлении регистрации по месту жительства, смене приборов учета. В собственности иного жилья он не имеет, спорная квартира является его единственным жильем. В связи с данными обстоятельствами, истец вынужден обратиться в суд. ( л.д. 3-6).

           Определением суда от 08 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Матвиенко Е. М.. ( л.д. 40).

В судебном заседании истец Матвиенко А.В. и его представитель Тимощук Е.П. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по аналогичным основаниям, указанным в иске, при этом дополнили о том, что на протяжении длительного времени с ответчиком ими велась переписка по поводу заключения договора на спорное жилье, предоставлялись документы, на что постоянно получали ответы о необходимости предоставления каких-либо иных ранее требуемых у них документов. До настоящего времени договор не заключен, тогда как истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания. Из-за отсутствия договора он не может прописаться в квартире где проживает, тогда как имеет в наличии оружие, которое должно храниться по его месту жительства. В настоящее время истец прописан в квартире, принадлежащей его сестре, которую она намерена продать. Ранее в спорной квартире истец проживал со своей супругой Матвиенко Е.М., с которой брак был расторгнут в 2014 году. В связи с чем, в 2014 году она выехала из квартиры в свое собственное жилье, где проживает до настоящего времени и на данную жилплощадь не претендует.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Красноярскому краю - Казанина И.Л., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, согласно представленного письменного отзыва, против иска возражала, указав о том, что на территории г.Ачинска имеется жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес>, которое было передано в оперативное управление ГУ МВД России по Красноярскому краю в 2013 году. Данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. Ранее Матвиенко А.В. с 2012 года работал в органах системы МВД. В связи с чем, на основании решения жилищно-бытовой комиссии, в феврале 2014 года с Матвиенко А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения сроком не более двух лет, с возможным дальнейшим продлением. Срок действия договора найма служебного жилого помещения истек 04 февраля 2016 года. После увольнения со службы в 2016 году, истец служебное жилое помещение по ранее указанному адресу не освободил. В силу приказа МВД России от 06 мая 2012 года № 490, заключение договора найма носит заявительный характер. 26 февраля 2019 года и 27 марта 2019 года, Матвиенко А.В. обращался к ним с вопросом о заключении с ними договора найма на спорную квартиру, на что ему были направлены ответы о невозможности заключения договора в связи с отсутствием всех необходимых документов, которые ему необходимо предоставить, предусмотренных Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 06 мая 2012 года № 490. Таким образом, единственным препятствием для заключения с истцом договора найма специализированного жилищного фонда является не предоставление им полного пакета документов. ( л.д. 58-61).

Представитель ГУ МВД России по <адрес> «Ачинский» - Овчаренко Н.Н., действующая на основании доверенности, против иска возражала, просила учесть тот факт, что Матвиенко А.В. намеренно злоупотребляет своим правом, не предоставляя необходимый пакет документов, предусмотренный действующим законодательством, для заключения с ним договора специализированного найма на спорное жилое помещение.

    Третье лицо Матвиенко Е.М., будучи извещенная надлежащим образом, в суд не явилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации г.Ачинска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения (статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

В силу статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину ( нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Статьей 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен "Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897, и "Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной Приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490, зарегистрированном в Минюсте России 05.06.2012 г. N 24462.

Как установлено по делу, в г. Ачинске Красноярского края по адресу: <адрес> имеется жилое помещение (<адрес>) общей площадью 74 кв.м., принадлежащее Российской Федерации на праве собственности (свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), которое распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 13.08.2013 г. № 07-721р. было передано в оперативное управление ГУ МВД России по Красноярскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 сентября 2013 года 24 ЕК 131609, а также включено в специализированный жилищный фонд распоряжением МВД России от 22.10.2013 № 1/9868.( л.д.16-17).

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.05.2012 № 207 л/с Матвиенко А.В. был назначен на должность младшего специалиста (по вооружению) отделения тылового обеспечения МО МВД России «Ачинский».

30 октября 2013 года А.В. Матвиенко был подан рапорт о включении его в список сотрудников, нуждающихся в служебных жилых помещениях.( л.д.74).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.12.2013 (протокол № 72), 05.02.2014 между Главным управлением МВД России по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) (Наймодатель) и А.В. Матвиенко (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № 49-14/30, в соответствии с которым Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи (жена Матвиенко Е. М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Матвиенко О. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) во временное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 74 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ( л.д.21, 96-101).

В соответствии с пунктом 5 раздела I Договора найма служебного жилого помещения от 05.02.2014 № 49-14/30 между А.В. Матвиенко и ГУ МВД России по Красноярскому краю был заключен договор на время прохождения службы Нанимателем на должностях МО МВД России «Ачинский» на период действия контракта о службе, но не более двух лет, с возможным дальнейшим продлением.

Приказом ГУ МВД России по Красноярского края от 26.12.2014 № 1355 л/с А.В. Матвиенко был освобожден от должности младшего специалиста (по вооружению) МО МВД России «Ачинский», и с 01.01.2015 назначен на должность полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Большеулуйское».

Срок действия договора найма служебного жилого помещения от 05.02.2014г.№ 49-14/30 истек 04.02.2016 года.

На основании решения мирового судьи судебного участка № 6 в г.Ачинске и Ачинском районе, брак между Матвиенко А.В. и Матвиенко Е.М. расторгнут. ( л.д.55, 56)

Приказом МО МВД России «Большеулуйское» от 13.05.2016 года № 109 л/с А.В. Матвиенко уволен из органов внутренних дел по п.6 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

После увольнения со службы А.В. Матвиенко служебное жилое помещение по указанному ранее адресу не освободил.

Решением Ачинского городского суда от 10 марта 2017 года в иске ГУ МВД России по Красноярскому краю о расторжении договора найма и выселении А.В. Матвиенко из служебного жилого помещения было отказано, на основании пункта 28 «Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданному в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и Внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, в связи с наличием у Матвиенко А.В. выслуги в правоохранительных органах более 10 лет. Решение вступило в законную силу 29.05.2017. ( л.д. 11-13).

На основании решения Ачинского городского суда от 21 февраля 2018 года, Матвиенко А.В. было отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД РФ, межрегисональному теруправлению Федерального агенства по управлению госимуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. ( л.д.102-107).

26 февраля 2019 года Матвиенко обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с обращением о заключении с ним договора найма жилого помещения, расположенного в <адрес> ( л.д.62).

13 марта 2019 года истцу был направлен ответ о том, что в нарушении норм действующего законодательства о порядке заключения договоров, им не были предоставлены соответствующие документы, а также не указаны члены семьи, совместно с ним проживающие, в связи с чем, принять решение о заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения, расположенного в <адрес> <адрес> не представилось возможным. ( л.д.63-64).

27 марта 2019 года в ГУ МВД России по Красноярскому краю истцом направлен был новый пакет документов для заключения договора найма. ( л.д.65).

17 апреля 2019 года истцу был направлен ответ вновь о невозможности заключения с ним договора, поскольку в нарушении приказа МВД России от 06 мая 2012 года № 490, заявление Матвиенко А.В. вновь не содержало указание на членов семьи, совместно с ним проживающих, что не позволило определить факт его совместного проживания с детьми и как следствие обеспеченность иными жилыми помещениями (в случае, если в собственности детей имеются какие-либо жилые помещения ). (л.д. 66-67).

Вместе с тем, рассматривая исковые требования по существу, суд не может согласиться с доводами и возражениями ответчика, полагавшего необходимым отказать Матвиенко А.В. в иске, в связи с допускаемым им злоупотреблением правом и не предоставлением требуемых у него документов для добровольного заключения с ним договора специализированного найма на спорную квартиру, по следующим основаниям:

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.( ст.8 ГК РФ)

          В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст.10 ЖК РФ, Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают :

Из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Однако, как было установлено по делу и не отрицалось стороной ответчика, Матвиенко А.В. в соответствии с соблюдением требований жилищного законодательства и порядка, определенного Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной Приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490, зарегистрированном в Минюсте России 05.06.2012 г. N 24462, в 2014 году было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу – <адрес> <адрес> с ним был заключен 05 февраля 2014 года письменный договор найма служебного жилого помещения на период действия контракта о службе, но не более двух лет, с возможным дальнейшим продлением.

          Срок действия договора найма служебного жилого помещения от 05.02.2014г.№ 49-14/30 истек 04.02.2016 года.

          Решением Ачинского городского суда от 10 марта 2017 года, в удовлетворении иска ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о выселении Матвиенко А.В. было отказано.

          В связи с данными обстоятельствами, жилищные правоотношения между сторонами по ранее заключенному договору найма служебного жилого помещения фактически сохранились. В связи с чем, учитывая прекращение срока действия ранее заключенного договора, с целью соблюдения прав нанимателя спорной квартиры, ответчик обязан был перезаключить, либо продлить действие договора найма на спорное жилое помещение с истцом.

           Однако, как видно из материалов дела и письменного отзыва ответчика, на неоднократные обращения Матвиенко А.В. к ним с вопросом заключения договора специализированного найма на жилое помещение, в котором он проживает, ими отказывалось в разрешении данного вопроса со ссылкой на необходимость предоставления документов, в том числе и заявления о заключении договора в соответствии с перечнем, определенным Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной Приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490, что является неправомерным, поскольку в данном случае инструкция регулирует порядок предоставления жилых помещений специализированного найма, тогда как квартира? расположенная по адресу – <адрес> истцу была предоставлена еще в 2014 году, что не отрицалось стороной ответчика.

         До настоящего времени Матвиенко А.В. проживает в спорном жилом помещении,, между ним и ООО «СтройАчинск» в 2014 году заключен договор управления многоквартирным домом ( л.д.18-20), на него открыт финансово-лицевой счет, по которому он оплачивает жилищно-коммунальные услуги. ( л.д.88-90).

        В связи с чем, с целью соблюдения жилищных прав истца Матвиенко А.В., суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика оформить соответствующие правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, в котором он проживает до настоящего времени, несет бремя содержания и расходов.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителей ответчика и третьего лица о допускаемом злоупотреблении истцом своих прав, поскольку гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности ( ст.8 ГК РФ), поскольку как было установлено по делу, отсутствие у него соответствующего правоустанавливающего документа на квартиру в действительности влечет соответствующие последствия, препятствующие в оформлении ему регистрации по месту прописки, хранении оружия, на ношение которого ему предоставлено соответствующее право, получении соответствующей информации из управляющих компаний.

         Кроме того, ответчик, неверно применяя толкование норм материального права, требуя у него предоставление документов, определенных перечнем Инструкции о предоставлении жилья, не отрицая факта предоставления ему спорной квартиры в 2014 году с соблюдением порядка предоставления, не правомерно неоднократно отказывал Матвиенко А.В. в заключении письменного договора специализированного найма, в том числе и необходимости указания им его состава членов семьи, проживающего с ним, с предоставлением на них соответствующей информации, тогда как видно из письменного отзыва ответчика, представленного в суд, им известно было о том, что после расторжения брака с супругой в 2014 году, он проживал и проживает в спорной квартире один. Данные факты были также установлены были решениями Ачинского городского суда, вступивших в законную силу от 10 марта 2017 года и от 21 февраля 2018 года. ( л.д. 11-13, 102-107).

          Таким образом, суд считает, что требования Матвиенко А.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования Матвиенко А. В. удовлетворить.

Признать Матвиенко А. В. проживающим на условиях договора специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу – <адрес>.

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> заключить договор найма служебного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ачинский суд.

              Федеральный судья:                                                     Н.Б. Лучина