Решение по делу № 2-3327/2016 ~ М-2467/2016 от 24.03.2016

Дело № 2-3327/16 г.Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Ивановой М.С.,

с участим истицы Михайловой В.Е., представителя Администрации Новгородского муниципального района Филипповой А.Ю., представителя третьего лица Комитета социальной защиты Администрации Новгородского муниципального района Мироновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой В.Е. к Администрации Новгородского муниципального района о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда",

установил:

Михайлова В.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Новгородского муниципального района о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда"

В обоснование заявления указала, что 19 февраля 2016г. обратилась в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ею были также представлены необходимые документы. Постановлением № 82 от 26.02.2016 г. ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по тому основанию, что медаль «За службу» 3 степени не включена в Перечень наград, являющихся ведомственными знаками отличия в труде дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Новгородской областной Думы от 25.01.2006 № 1315-111ОД (с последующими изменениями).

Полагает данный отказ незаконным, т.к. все необходимые условия, предусмотренные ст. 2 Областного Закона Новгородской области № 624-ОЗ ею соблюдены.

В судебном заседании Михайлова В.Е. исковое заявление поддержала, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района, представитель третьего лица Комитета социальной защиты Администрации Новгородского муниципального района исковые требования не признали, полагая, что отказано Михайловой В.Е. в присвоении звания «Ветеран труда» обоснованно в соответствии с Областным Законом Новгородской области № 624-ОЗ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" содержит перечень граждан, которые признаются ветеранами труда. К ним относятся граждане, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также граждане, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года).

Таким образом, определение условий присвоения указанного звания федеральным законодательством делегировано субъектам Российской Федерации, поскольку выплаты и льготы гражданам, имеющим соответствующие звания, обеспечиваются за счет бюджетов субъектов федерации, а не бюджета Российской Федерации. То есть, в силу п. 2 ст. 10 и ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" соответствующие меры социальной поддержки ветеранов труда не только определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, но и являются их расходными обязательствами.

По смыслу положений статей 11 (части 3), 72, 76 (частей 2 и 5) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель, регулируя вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения, вправе определять соответствующие конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, равно как и устанавливать принципы разграничения соответствующих предметов ведения и полномочий. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения предполагает и осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов.

Во исполнение указанного выше Федерального закона 6.02.2006г. был принят Областной Закон Новгородской области № 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями (далее Закон № 624-ОЗ), который определяет условия и порядок присвоения званий "Ветеран труда", а также меры социальной поддержки данных категорий ветеранов.

В силу ст.1 Закона № 624-ОЗ, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, место жительства которых находится на территории Новгородской области:

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем областном законе понимаются награды по перечню согласно приложению к настоящему областному закону, а также награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности), не названные в указанном перечне, но учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Приказом № 251 от 30.07.2013г. Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в целях поощрения работников Федеральной службы судебных приставов за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц оказывающих содействие в решении задач, возложенных на ФССП России учреждена медаль «За службу» 1, 2 и 3 степени. Согласно Положения о ведомственных наградах Федеральной службы судебных приставов, являющегося приложением к данному приказу, медаль «За службу» 3 степени относится к ведомственным наградам Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что медаль «За службу» 3 степени дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно приказа № 628-к Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов от 01.04.2015г. М*(после замужества М*) за безупречную службу, инициативу, усердие, отличие при исполнении должностных обязанностей, высокие достижения в служебной деятельности награждена медалью «За службу» 3 степени.

Между тем, в силу п.1 ч.1 ст. 1 Закона № 624-ОЗ необходимым условием для присвоения звания "Ветеран труда" является наличие у лица трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как пояснила в судебном заседании Михайлова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее общий трудовой стаж составляет 12 лет 06 месяцев 27 дней на момент обращения с заявление о присвоении звания «Ветеран труда». Указанное обстоятельство подтверждается справкой УФССП России по Новгородской области.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При таких обстоятельства, учитывая, что у истицы не наступил возраст (55 лет), отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии правового основания для присвоения Михайловой В.Е. звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Михайловой В.Е. к Администрации Новгородского муниципального района о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда", отказать.

    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

    Председательствующий Э.И. Габидулина