Решение по делу № 2-416/2015 от 14.04.2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

23 апреля 2015 года                                          г. Дудинка                                  

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего – судьи Васильева А.В.,

при секретаре Гонштейн С.Е.,

с участием заявителя Корчагина Б.В.,

представителя Управления социальной защиты населения - Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-416 по заявлению Корчагина <данные изъяты> о признании незаконными действий (бездействие) Управления социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и взыскании ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Корчагин Б.В. обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управление социальной защиты населения (далее по тексту – Управление), по вопросу проведения перерасчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в получении денежной социальной поддержки в виде ежемесячного пособия. ДД.ММ.ГГГГ из Управления в адрес Корчагина Б.В. поступило письмо, которым было отказано в перерасчете ежемесячного пособия, поскольку возврат за прошлый период ежемесячной денежной выплаты не предусмотрен законом Красноярского края № 7-2660 от 18.12.2008. Также, Управлением было сообщено, что граждане г. Дудинки, которые имеют право на получение ежемесячного пособия, могут располагать данной информацией на сайте Министерства социальной политики Красноярского края szn.ru., на сайте Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в разделе «Социальная защита» - таймыр.рф. и в газете «Таймыр» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в которой утвержден план мероприятий с населением по разъяснению действующего законодательства. Однако, газета «Таймыр» в адрес заявителя не поступает, о существовании закона Красноярского края № 7-2660 от 18.12.2008 Корчагин Б.В узнал только ДД.ММ.ГГГГ, а должностные лица Центра занятости населения, Пенсионного фонда и Управления социальной защиты населения, по мнению заявителя, отнеслись к своим обязанностям небрежно либо умышленно скрывали информацию от неработающих граждан пенсионного возраста города Дудинки о получении ежемесячного пособия. В связи с вышеизложенным, Корчагин Б.В. просит суд обязать Управление социальной защиты населения провести самостоятельно перерасчет по выплате ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель уточнил свои требования, просил признать действия (бездействия) Управления социальной защиты населения незаконными и взыскать с Управления сумму ежемесячного пособия в размере <данные изъяты>., подробный расчет которой приведен в заявлении.

    Представитель заинтересованного лица – Управления социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Полякова Е.А., действующая по доверенности от 22.04.2015, в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что предоставление мер социальной поддержки гражданам носит заявительный характер. В соответствии с Законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края», право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию в соответствии с федеральным законодательством, при наличии стажа работы, службы в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, муниципальном районе в календарном исчислении не менее 15 лет, не имеющим права на меры социальной поддержки по основаниям, перечисленным в ст. 15-17, 21-22 настоящего Закона, в размере 1650 руб. (с 01.01.2015 – 1937 руб.). В соответствии с Условием и порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам, установленном приложением № 14 к Постановлению Правительства Красноярского края от 31.03.2009 № 165-П «Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживающим в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края», предусмотрено, что для получения ежемесячной денежной выплаты заявитель может обратиться в уполномоченный орган – Управление социальной защиты населения, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выплате ЕДВ и необходимым пакетом документов, дающим право на предоставление данной выплаты. Выплата ЕДВ заявителям осуществляется со дня обращения за ней. Возврат за прошлый период ежемесячной денежной выплаты в связи с несвоевременным обращением граждан не предусмотрен. Перечень предоставляемых мер социальной поддержки и регламент их предоставления опубликован на сайте Министерства социальной политики Красноярского края szn24.ru. также, перечень предоставляемых Управлением мер социальной поддержки размещен на сайте Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района таймыр.рф. в разделе «Социальная защита», на стендах Управления. Ежегодно Управлением утверждается план мероприятий с населением по разъяснению действующего законодательства. Дата, время и место проведения мероприятий публикуются в газете Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района «Таймыр» и на сайте Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района таймыр.рф. в разделе «Информационные сообщения». Корчагину Б.В., начиная с 2009 года на личном приеме неоднократно предоставлялась устная информация о мерах социальной защиты пенсионеров. 13.12.2011, в адрес Корчагина Б.В. было направлено письменное приглашение на прием с целью проверки его права на ежемесячную денежную выплату, о чем имеется запись в электронной базе данных «адресная социальная помощь». Данное приглашение Корчагиным Б.В. было проигнорировано. ДД.ММ.ГГГГ Корчагин Б.В. обратился на прием в Управление с письменным заявлением с указанием способа получения выплаты и пакетом документов, необходимым для назначения данной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с законом Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края со дня его обращения, о чем Корчагин Б.В. был уведомлен в письменной форме. В связи с чем, представитель Управления Полякова Е.А. просила суд в удовлетворении заявления Корчагина Б.В. отказать.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд.

    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2670 «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния», исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе в соответствии с Законом края, включающими в себя, в том числе, назначение ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам (п. «с» ч. 1 Закона).

На основании ч. 1 ст. 20 Закона Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края», неработающим пенсионерам, получающим пенсию в соответствии с федеральным законодательством, при наличии стажа работы, службы в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, муниципальном районе в календарном исчислении не менее 15 лет, не имеющим права на меры социальной поддержки по основаниям, перечисленным в статьях 15 - 17, 21 - 22 настоящего Закона, устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 1650 рублей (с 01 января 2015 года, с учетом индексации, предусмотренной ст. 54.1 настоящего Закона – 1937 рублей).

В соответствии с условиями и порядком предоставления ежемесячных денежных выплат неработающим пенсионерам (приложение № 14 к Постановлению Правительства Красноярского края от 31.03.2009 № 165-п), для получения ЕДВ заявитель, не состоящий на учете в уполномоченном органе по состоянию на 1 января 2009 года, обращается в уполномоченный орган с заявлением о выплате ЕДВ с указанием способа выплаты и способа направления уведомления о принятом решении. Документы представляются заявителями в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг лично, либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо направляются в уполномоченный орган в виде электронного документа (пакета документов) с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или краевого портала государственных и муниципальных услуг. Решение о выплате ЕДВ принимается при условии, что заявитель не имеет права на меры социальной поддержки по основаниям, перечисленным в статьях 15 - 17, 21 - 22 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края». Выплата ЕДВ заявителям, за исключением указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема уполномоченным органом или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявления с прилагаемыми документами, или дата, указанная на почтовом штемпеле отделения почтовой связи по месту отправления заявления с прилагаемыми документами, или дата регистрации заявления и прилагаемых к нему электронных копий документов в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо на краевом портале государственных и муниципальных услуг.

    Как установлено в судебном заседании, в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, заявителю Корчагину Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В этой связи, Корчагин Б.В. имеет право на установление ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края».

Из материалов дела видно, что с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, как неработающему пенсионеру, Корчагин Б.В. обратился в Управление социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, после чего, заявителю пожизненно была установлена компенсация в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, со дня обращения за ней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Управление социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района действовало строго в рамках своих полномочий и оснований для признания их действий (бездействия) незаконными, суд не находит.

Доводы заявителя Корчагина Б.В. о том, что Управление обязано произвести ему перерасчет ежемесячной денежной выплаты за прошлое время, поскольку о своём праве он узнал только ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованным, так как выплата ЕДВ заявителям осуществляется со дня обращения за ней. Доказательств, свидетельствующих о том, что Корчагин Б.В. ранее обращался с заявлением о предоставлении ему указанной выше денежной выплаты, суду не представлено.

Также, судом не могут быть приняты во внимание утверждения Корчагина Б.В. о том, что сотрудники Управления отнеслись небрежно к своим должностным обязанностям, укрыли от него информацию, затрагивающую социальные права заявителя, поскольку с какими-либо заявлениями о предоставлении возможности ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, заявитель не обращался. Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель обращался в указанные органы по вопросу получения консультаций по предоставляемым мерам социальной поддержки и по вопросу разъяснения ему законодательства Российской Федерации.

Напротив, как пояснила в судебном заседании представитель Управления - Полякова Е.А., перечень предоставляемых мер социальной поддержки и регламент их предоставления опубликован на сайте Министерства социальной политики Красноярского края, размещен на сайте Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, на стендах Управления. План мероприятий с населением по разъяснению действующего законодательства публикуется в местной газете «Таймыр» и на сайте Таймырского муниципального района.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Корчагиниу <данные изъяты> в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействие) Управления социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и взыскании ежемесячного пособия, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Васильев

    Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2015 года.