Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд) по делу № 12-3094/2023 от 26.10.2023

12-3094/2023

УИД: 77RS0016-02-2023-026627-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2023 года адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании ходатайство Калашниковой Юлии Александровны о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление № 0355431010123041201046653 контролера 1 категории ГКУ «АМПП» от 12 апреля 2023 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении Калашниковой Юлии Александровны,

у с т а н о в и л:

Постановлением контролера 1 категории ГКУ «АМПП» № 0355431010123041201046653 от 12 апреля 2023 года Калашникова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 26 апреля 2023 года, постановление № 0355431010123041201046653 контролера 1 категории ГКУ «АМПП» от 12 апреля 2023 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, Калашникова Ю.А. обратилась с жалобой, с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы, указав на то, что копия решения должностного лица фактически была получена ею 28.09.2023.

Калашникова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив доводы ходатайства, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как разъяснено в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от        24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При этом по смыслу закона, при направлении корреспонденции по делу об административном правонарушении необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234.

В силу п. 21 Правил оказания услуг почтовой связи, на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

В соответствии с п. 34, 35 Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По смыслу приведенных положений до передачи на временное хранение в число невостребованных возвращенного за истечением срока хранения в отделение потовой связи отправителя почтового отправления отправитель может получить указанное неврученное отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки.

С учетом положения статей 30.3, 31.1 КоАП РФ и разъяснения, данного в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная лицу, привлекаемому к административной ответственности, возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Таким образом, не допускается злоупотребление со стороны лиц, совершивших административное правонарушение, в форме уклонения от получения почтовой корреспонденции.

Из материалов дела усматривается, что 12 апреля 2023 г. контролером 1 категории ГКУ «АМПП» в отношении Калашниковой Ю.А. вынесено постановление № 0355431010123041201046653, не согласившись с указанным постановлением, Калашникова Ю.А. обратилась с жалобой, решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 26 апреля 2023 года, постановление № 0355431010123041201046653 контролера 1 категории ГКУ «АМПП» от 12 апреля 2023 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения, 27 апреля 2023 г. данное решение направлено в адрес Калашниковой Ю.А. по почте, 01 мая 2023 г. отправление прибыло в место вручения, 02 мая 2023 г. мая состоялась неудачная попытка вручения, 11 мая 2023 г. отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 14580582093919, полученного с общедоступного сайта Почта России.

Таким образом, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, на подачу жалобы истек, а жалоба Калашниковой Ю.А. с настоящим ходатайством подана (направлена почтой) в суд лишь 03 октября 2023 г., то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

По общему правилу юридически значимое сообщение должно быть доставлено по месту жительства гражданина, если оно адресовано физическому лицу.

В силу ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Копия решения направлялась Калашниковой Ю.А. по адресу ее регистрации по месту жительства, который также усматривается из поданной ею жалобы, доказательств неполучения заявителем копии обжалуемого решения в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат.

Доводы Калашниковой Ю.А. о том, что копия решения фактически была ею получена 28 сентября 2023 года, не влияют на вывод суда о направлении Калашниковой Ю.А. копии решения в установленные законом сроки, поскольку как следует из представленных материалов дела Калашниковой Ю.А. должностным лицом в установленные законом сроки была направлена копия решения, однако последняя за получением письма в отделение почты не явилась.

Таким образом, должностным лицом были приняты необходимые меры для своевременной реализации Калашниковой Ю.А. права на обжалование постановления о назначении административного наказания, надлежащим образом выполнена возложенная на него обязанность по направлению Калашниковой Ю.А. копии данного решения, доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Калашниковой Ю.А. возможности по уважительным причинам явиться в отделение почтовой связи за получением копии решения и своевременно обжаловать его, не имеется.

Нарушений установленного п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 срока хранения в отделении почтовой связи неврученной адресатам корреспонденции допущено не было.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок, не установлено, из ходатайства не усматривается, причины пропуска данного срока, указанные заявителем, не могут быть признаны в качестве уважительных, поскольку невозможность подачи жалобы в установленный законом срок объективно ничем не подтверждена.

Иных сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, ходатайство не содержит, доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать названное постановление должностного лица, заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования постановления и решения должностных лиц, так как данных об уважительности причин пропуска срока обжалования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Калашниковой Юлии Александровны о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление № 0355431010123041201046653 контролера 1 категории ГКУ «АМПП» от 12 апреля 2023 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении Калашниковой Юлии Александровны - отказать.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии определения.

Судья: Смирнова М.В.