Решение по делу № 2-3/2017 (2-642/2016;) ~ М-610/2016 от 08.07.2016

дело №2-3/17                                                                                                                   копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Ендальцевой О.В.,

с участием представителя ответчика Администрации ЯГП Шибановой Ю.В., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске

гражданское дело по исковому заявлению Анисимова Владимира Александровича к Администрации Яйвинского городского поселения Пермского края о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Истец Анисимов В.А. обратился в суд с иском к Администрации Яйвинского городского поселения, Администрации Александровского муниципального района в котором просит обязать АдминистрациюЯйвинского городского поселения предоставить Анисимову
В.А.ДД.ММ.ГГГГ.р., во внеочередном порядке по договору
социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте п.Яйва г.Александровска, но не менее отдельной комнаты.

По тем основаниям, что он страдает хроническим заболеванием <данные изъяты>.

Согласно приказа М3 РФ от 30.11.2012 года №991 н «Об утверждение перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».При том, что пункт 3 части 2 статьи 57, Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает, что гражданам, страдающимтяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма во внеочередном порядке. В связи с чем, предоставление жилья истцу не может быть предоставлено в зависимости от наличия очередей, финансовых средств и иных планов органов местного самоуправления. Поэтому истец имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с действующим законодательством не менее чем утвержденной нормой.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, действующая, на основании доверенности от исковых требований к ответчику администрации Александровского муниципального района отказалась. В этой части производство по делу прекращено, о чем вынесено определение по делу.

В судебное заседание истец Анисимов В.А. и его представитель Анисимова А.А., действующая на основании доверенности не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Настаивают на иске к ответчику Администрации Яйвинского городского поселения в полном объеме.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Анисимова В.А. и его представителя Анисимовой А.А., которые просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик представитель Администрации Яйвинского городского поселения Шибанова Ю.В. работающая помощником главы администрации, действующая на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями истца Анисимова В.А. не согласилась. Пояснила, что тот перечень заболеваний, которыми страдает истец не предусматривает оснований предоставления ему жилого помещения вне очереди, а также до сего времени истец Анисимов В.А. не признан нуждающимся, малоимущим, поэтому нет законных оснований предоставлять ему муниципальное жилое помещение по договору социального найма. Истцом не представлен в администрацию пакет документов, позволяющий определить размер доходов его и определить степень его нуждаемости, невозможно признать истца малоимущим и предоставить ему по договору социального найма жилого помещения.

Суд, заслушав представителя ответчика администрации Яйвинского городского поселения, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма во внеочередном порядке

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что истец Анисимов В.А. страдает хроническим заболеванием <данные изъяты>. Является инвалидом первой группы.

Законодатель в силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ предусмотрел, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Вместе с тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, и детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 ФЗ-181«О социальной защите инвалидов» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшениижилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007г, № 21-п, утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (далее по тексту Порядок)

Согласно п. 4.1. настоящего Порядка, меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляются в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата.

В силу п. 4.2. Порядка организация работы по выдаче жилищных сертификатов осуществляется органами местного самоуправления, в которых гражданесостоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из части 6 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающими этими заболеваниями право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817,относятся заболевания такие как:

1. Активные формы туберкулеза всех органов и систем.
2. Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
3. Трахеостома, каловые, мочевые и влагалищные свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря, не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус, пороки развития лица и с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.
4. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым.
5. Проказа.
6. ВИЧ-инфекция у детей.

7.Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-

двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения

инвалидных кресел-колясок.

8. Органические заболевания центральной нервной системы со стойким-нарушением функции нижних конечностей, требующие применения

инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

9. Состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.

10. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II - III степени.

Таким образом, заболевание, которым страдает истец Анисимов В.А. (хроническим заболеванием <данные изъяты>), в указанном исчерпывающем списке отсутствует.

Судом установлено, что до сего времени истец Анисимов В.А. не признан Администрацией Яйвинского городского поселения, нуждающимся в предоставлении жилья, и не поставлен на соответствующий учет, поскольку, характер заболевания истца (хроническое заболевание <данные изъяты>) не входит в утвержденный вышеуказанный перечень.

Суд полагает, что содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления, обеспечение мерами социальной поддержки инвалидов нуждающихся в улучшении жилищных условий относятся к компетенции государственной власти субъекта Пермского края.

Более того, согласно позиции Верховного суда РФ одного наличия заболевания у истца, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку, согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учёт после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Так как Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца Анисимова В.А. на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Российской Федерации.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного Кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с данной ссылкой на ст.49Жилищного Кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленном данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях предусмотренном им порядке;

при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления, и в порядке установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимостиподлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2);

жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федераци по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным, по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях;

данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном Жилищном Кодексе РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, либо указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, в силу указанной нормы, предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещении государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного Кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещениях.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам Жилищного Кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 ст. 49 ЖК РФ).

В силу вышеуказанных норм Закона, суд полагает, что для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие, у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающемся в жилом помещении.

Имеющимися в материалах дела медицинскими документами подтверждается то обстоятельство, что истец страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела также следует, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 24,20 кв.м. и соответственно, имеет право пользования жилым помещением. В указанной квартире истец обеспечен общей жилой площадью свыше учетной нормы. Более того в ходе рассмотрения данного дела судом установлено и не оспаривается самим истцом, его представителем, что фактически истец более трех лет проживает в <адрес> у своего отца. Поскольку Анисимову В.А. необходимо два-три раза в неделю проходить процедуру «гемодиализ» в городской больнице <адрес>, в <адрес> такой процедуры не делают.

Судом установлено, что Анисимов В.А. с заявлением о признании ее малоимущим в органы местного самоуправления до дня рассмотрения дела не обращался и таким не признавался, также не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Судом неоднократно, четыре раза откладывалось судебное заседание, поскольку представителем истца Анисимовой А.А. заявлялось, ходатайство об отложении рассмотрения дела, истцу необходимо было время для решения вопроса о нуждаемости в предоставлении жилого помещения. Но при этом истцы не предоставляли, ни каких письменных доказательств, что ими принимаются меры по постановке Анисимова В.А. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Доводы истца Анисимова В.А., о том, что он признан нуждающимся согласно постановлению администрации Яйвинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО6 (бывшая супруга истца Анисимова В.А., с которой брак расторгнут) нуждающийся в жилом помещении в п. Яйва», не могут быть приняты судом в качестве доказательства, поскольку основанием для признания нуждающимся у истца на тот момент были участие в Долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

В суд с заявлением, о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке Анисимов В.А. не обращался. Как следует из пояснений представителя ответчика, Администрации Яйвинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено предоставить пакет документов, необходимых для установления нуждаемости в предоставлении жилого помещения, Но до сего времени истец Анисимов В.А. в администрацию городского поселения полный пакет документов не представил.

Более того, истцом Анисимовым В.А. не представлены доказательства реальной нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма.

Анисимовым Владимиром Александровичем, не подтверждена неспособность приобрести жилое помещение на свои средства, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на орган местного самоуправления в лице Администрации Яйвинского городского поселения обязанности по предоставлению Анисимову В.А. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, суд полагает, что оснований для возложения обязанности на администрацию Яйвинского городского поселения предоставить Анисимову В.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте п. Яйва г.Александровска, но не менее отдельной комнаты- не имеется, поэтому в удовлетворении требований истцу Анисимову В.А. должно быть отказано

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Анисимову Владимиру Александровичу ДД.ММ.ГГГГ рождения, к Администрации Яйвинского городского поселения Пермского края

о предоставлении Анисимову Владимиру Александровичу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте п.Яйва г.Александровска, но не менее отдельной комнаты - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Председательствующий                                                 Е.Н. Шерстобитова