Решение по делу № 2-37/2015 ~ М-38/2015 от 08.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2015 года                        город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Ильиной А.А., с участием заявителя Смоланова М.Е., представителя командующего Северным флотом капитана юстиции Козырева Е.В., а также старшего помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Гусельникова В.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> Смоланова М. Е., проходившего военную службу по контракту в войсковой части №, об оспаривании действий командующего Северным флотом, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы и исключения из списков части,

УСТАНОВИЛ:

Смоланов обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточнений, просит признать незаконными действия командующего Северным флотом, связанные с изданием приказов от 10 апреля 2015 года № об увольнении его с военной службы и от 25 мая 2015 года № об исключении из списков личного состава войсковой части без получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и возложить обязанность на должностное лицо отменить их и восстановить его на военной службе.

В судебном заседании Смоланов пояснил, что проходил военную службу с 17.01.1994 по 03.07.1995 года и с 28.11.2000 года по 25.05.2015 года, уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, его календарная выслуга лет составляет 19 лет 1 месяц, жилым помещением не обеспечен, проживает в съемном жилье, в связи с чем в сентябре 2012 года он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Смоланов пояснил, что ему распределялись жилые помещения: 12 декабря 2012 года (состав семьи 3 человека), однако решениями начальника ТО «Западрегионжилье» от 25 июля 2013 года он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ему отказано в предоставлении распределенного жилого помещения. Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2013 года решение начальника ТО «Западрегионжилье» о снятии с учета было отменено, определением Северного флотского военного суда от 27 декабря 2013 года решение оставлено без изменения. После восстановления на учете нуждающихся, 16 апреля 2014 года ему вновь распределено жилое помещение (состав семьи 3 человека), которое им получено 27 мая 2014 года, однако решением начальника ТО «Западрегионжилье» от 8 августа 2014 года в предоставлении жилого помещения отказано, данное решение было отменено во внесудебном порядке.

Далее Смоланов пояснил, что 24 декабря 2014 года согласно извещения начальника ТО «Западрегионжилье» ему распределено жилое помещение (состав семьи 3 человека), которое доведено до него 20 января 2015 года, от получения которой он отказался, поскольку с учетом предстоящего изменения состава семьи изъявил желание изменить форму обеспечения жилыми помещениями и получить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем 20 февраля 2015 года он представил заявление о перечислении субсидии в ТО «Западрегионжилье».

Смоланов также пояснил, что 8 апреля 2015 года у него родилась дочь и в Единый реестр военнослужащих были внесены изменения в состав семьи – 4 человека, форма обеспечения – жилищная субсидия. Согласия на увольнение он не давал, однако 5 мая 2015 года был ознакомлен с выпиской из приказа командующего Северным флотом об увольнении с военной службы.

Командующий Северным флотом, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, направил в суд своего представителя – капитана юстиции Козырева Е.В., который в судебном заседании пояснил, что Смоланов стоит на учете нуждающихся с 2012 года, в декабре 2014 года ему было распределено жилое помещение в избранном им месте жительства по установленным нормам, от которого он отказался, мотивируя отказ тем, что избрал другую форму обеспечения жилой площадью в виде получения жилищной субсидии. Поскольку изменения, касающиеся обеспечения военнослужащих жилыми помещениями внесены в закон достаточно давно – в декабре 2013 года, у Смоланова имелась возможность ранее избрать форму обеспечения в форме субсидии, однако он этого не сделал, изменил форму обеспечения только после предоставления ему жилого помещения, чем затянул процедуру обеспечения его жилым помещением и тем самым злоупотребил своим правом на обеспечение жильем.

Козырев также пояснил, что Смоланов полностью обеспечен денежным довольствием, вещевое имущество не получил, ему выписана накладная, заявителем написан рапорт о том, что претензий по обеспечению вещевого имущества не имеет. О необходимости прибытия за продовольственным обеспечением Смоланов уведомлен заблаговременно. Претензий к командованию части по поводу обеспечения всеми видами довольствия при исключении из списков личного состава части не предъявлял.

Старший помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона старший лейтенант юстиции Гусельников В.В., в своем заключении полагал необходимым полностью удовлетворить требования Смоланова, поскольку нарушены жилищные права заявителя при увольнении с военной службы.

Заслушав доводы сторон и заключение прокурора, исследовав материалы дела и, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа командующего Северным флотом от 10 апреля 2015 года №, <данные изъяты> Смоланов М.Е., состоящий в распоряжении командира войсковой части № уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»), его календарная выслуга лет составила 18 лет 04 месяца, в льготном исчислении – 26 лет 06 месяцев, изъявил желание получить жилое помещение не по месту дислокации войсковой части.

Согласно приказа командующего Северным флотом от 7 мая 2015 года №, <данные изъяты> Смоланов М.Е., досрочно уволенный с военной службы, с 25 мая 2015 года исключен из списков личного состава войсковой части №.

Как видно из листа беседы, проведенной со Смолановым перед увольнением с военной службы 13 февраля 2015 года, последний сообщил о том, что он жилой площадью по установленным нормам не обеспечен, с увольнением не согласен, просит уволить его после получения жилищной субсидии. От написания рапорта на увольнение отказался в связи с не обеспечением жилищной субсидией.

Так, представлением на увольнение Смоланова от 13 февраля 2015 года подтверждается, что он подлежит увольнению с военной службы по ОШМ, постоянным жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, проживает в съемном жилом помещении. Отказался от предложенного жилого помещения, изменив форму обеспечения жилым помещением затянул процедуру обеспечения его жилым помещением и злоупотребил своим правом.

Из решения заместителя начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» № от 3 октября 2012 года, <данные изъяты> Смоланов М.Е. с составом семьи: сын – Алексей, ДД.ММ.ГГГГ, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дата принятия на учет 25 сентября 2012 года.

Так, из извещения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 12 декабря 2012 года усматривается, что Смоланову М.Е. распределено жилое помещение по адресу: <адрес>. Извещение получено 17 января 2013 года.

Как усматривается из копий решений начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от 25 июля 2013 года № Смоланов М.Е. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с выявлением в представленных документах, сведений, не соответствующих действительности и ему отказано в предоставлении распределенного жилого помещения.

Согласно решения Архангельского гарнизонного военного суда от 7 ноября 2013 года решение начальника ТО «Западрегионжилье» от 25 июля 2013 года № о снятии Смоланова М.Е. с учета нуждающихся в жилых помещениях отменено. Апелляционным определением от 27 декабря 2013 года решение оставлено без изменения.

Так, из решения начальника ТО «Западрегионжилье» от 31 января 2014 года видно, что Смоланов М.Е. восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях. Состав семьи 3 человека.

Из извещения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 16 апреля 2014 года усматривается, что Смоланову М.Е. распределено жилое помещение по адресу: <адрес>. Извещение получено 27 мая 2014 года.

Решением начальника ТО «Запдрегилнжилье» № от 8 августа 2014 года Смоланову М.Е. отказано в предоставлении распределенного жилого помещения.

Как видно из извещения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 24 декабря 2014 года Смоланову М.Е. вновь распределено жилое помещение по адресу: <адрес>. 20 января 2015 года Смоланов изъявил желание получить жилищную субсидию.

Так, заявлением Смоланова М.Е. на имя начальника ТО «Западрегионжилье», зарегистрированным 26 февраля 2015 года за вх. № подтверждается, что он просит перечислить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), состав семьи 3 человека.

Извещением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 11 февраля 2015 года подтверждается, что Смоланову М.Е. распределено жилое помещение на состав семьи 3 человека в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 62,40 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>. 11 марта 2015 года Смоланов от получения жилого помещения отказался со ссылкой на то, что 20 февраля 2015 года подал документы на получение жилищной субсидии.

Как видно из описи вложения в ценное письмо начальнику ТО «Западрегионжилье» от 20 февраля 2015 года, Смолановым М.Е. направлено заявление о перечислении ему жилищной субсидии.

Из уведомления начальника ТО «Западрегионжилье» от 30 апреля 2015 года № усматривается, что в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления от 20 апреля 2015 года и представленных документов, внесены изменения в состав семьи – включена дочь Смоланова Мария, ДД.ММ.ГГГГ, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Уведомлением начальника ТО «Западрегионжилье» от 15 мая 2015 года № подтверждается, что Смоланову М.Е. и членам его семьи изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно сообщения представителя начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» от 15 июня 2015 года №, решение уполномоченного органа о предоставлении жилищной субсидии Смоланову М.Е. в ФКУ «УФО МО РФ» не поступало, в связи с чем перечисление жилищной субсидии не производилось.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона) установлено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 ст. 15 Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В силу абзаца 3 ст. 23 Федерального закона в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии, согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что Смоланов, уволенный с военной службы по одному из льготных оснований – организационно-штатным мероприятиям, имеющий общую продолжительность военной службы более 19 лет, по месту прохождения военной службы жилым помещением не обеспечен, до увольнения с военной службы состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, командованию перед изданием приказов было известно о необеспеченности заявителя жилым помещением, действующее законодательство связывает невозможность увольнения военнослужащих указанной категории только с необеспечением их жилыми помещениями по последнему месту военной службы, согласия на увольнение не давал, изъявил желание получить субсидию на строительство жилого помещения, в связи с чем действиями командующего Северным флотом по увольнению Смоланова с военной службы и исключению из списков личного состава войсковой части без получения субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения были нарушены права заявителя, поэтому суд признает оспариваемые действия незаконными и необоснованными, а требования Смоланова – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается доводов представителя должностного лица о злоупотреблении Смолановым своим правом при обеспечении его жилым помещением, то поскольку от распределявшихся ему 12 декабря 2012 года и 16 апреля 2014 года жилых помещений он не отказывался, после изменений, внесенных в Федеральный закон, касающихся предоставления военнослужащим права выбора способа реализации жилищных прав, с учетом предстоявшего изменения состава семьи изъявил желание изменить форму обеспечения жилыми помещениями и получить субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения, в связи с чем в его действиях злоупотребления своим правом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Смоланова М. Е. удовлетворить.

Признать незаконными приказы командующего Северным флотом от 10 апреля 2015 года № в части, касающейся увольнения Смоланова М. Е. с военной службы, и, от 7 мая 2015 года № в части, касающейся исключения заявителя из списков личного состава войсковой части и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить данные приказы в части, касающейся заявителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу            С.С. Веселовский

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2015 года                         город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Ильиной А.А., с участием заявителя Смоланова М.Е., представителя командующего Северным флотом и командира войсковой части № Козырева Е.В., а также старшего помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Гусельникова В.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> Смоланова М. Е., проходившего военную службу по контракту в войсковой части №, об оспаривании действий командующего Северным флотом и командира войсковой части №, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы и исключения из списков части,

УСТАНОВИЛ:

Смоланов обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточнений, просит признать незаконными действия командующего Северным флотом и командира войсковой части № связанные с изданием ими приказов, соответственно, от 10 апреля 2015 года № об увольнении заявителя с военной службы и от 25 мая 2015 года № об исключении из списков личного состава войсковой части без получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и возложить обязанность на должностные лица отменить их и восстановить его на военной службе.

В судебном заседании Смоланов отказался своих требований об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с изданием им приказа от 25 мая 2015 года № об исключении заявителя из списков личного состава, поскольку данное должностное лицо такой приказ не издавало, привлечено в качестве ответчика ошибочно и поэтому его права не нарушены, просил производство по делу прекратить.

В своем заявлении Смоланов также указал, что основания и правовые последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьями 220 и 221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель командующего Северным флотом и командира войсковой части № Козырев Е.В., действующий на основании доверенностей, а также старший помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона старший лейтенант юстиции Гусельников В.В., каждый в отдельности, не возражали против отказа заявителя от данных требований и прекращения производства по делу в данной части, просили удовлетворить отказ.

Поскольку отказ Смоланова от заявления не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, права заявителя не нарушаются, поэтому суд приходит к убеждению, что имеются все основания для принятия отказа и прекращения производства по делу в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 и 248 ГПК РФ, военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Смоланова М. Е., от заявления об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с изданием им приказа от 25 мая 2015 года № об исключении заявителя из списков личного состава, и, дальнейшее производство по делу прекратить.

Разъяснить Смоланову М. Е., что повторное обращение в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Председательствующий по делу             С.С. Веселовский