Решение по делу № 5-5/2023 (5-917/2022) от 19.01.2023

Дело № 5-5/2023 (№ 5-917/2022)

УИД 29MS0065-01-2022-005067-07                                                                                                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 января 2023 года                                                                                     рп. Октябрьский

Мировой судья  судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Чувашева  Т.В., с участием  помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Мальцева В.С., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  должностного лица:

- директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» Тарасовой  Ирины Валентиновны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>У С Т А Н О В И Л:

19 декабря 2022 года прокурором Устьянского района Архангельской области Магетовым С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» Тарасовой  И.В., согласно которому в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения  законодательства об антитеррористической  защищенности  объекта (территории) культуры МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» выявлено, что в  нарушение  п. 45  Требований, утвержденных  постановлением  Правительства  Российской Федерации  от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической  защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы  паспорта безопасности  этих объектов (территорий)», срок действия  паспорта антитеррористической  защищенности здания  дома культуры (территории) МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» своевременно не  актуализирован.

Тарасова И.В.  на судебное заседание  не явилась, извещена  надлежащим образом,  представила  письменное ходатайство  о рассмотрении дела  об административном правонарушении в её отсутствие. При вынесении постановления  о возбуждении дела об административном правонарушении   пояснила, что состоит в должности директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» с 09.11.2021. Паспорт безопасности МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» отсутствовал, найден в августе 2022 года, актуализирован 07.09.2022 и направлен в соответствующие органы на  согласование  19.10.2022.

 В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Мальцев В.С. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Считает, что в действиях  Тарасовой  И.В.  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, просит привлечь должностное лицо к административной ответственности.  

 Заслушав помощника прокурора Устьянского района Мальцева В.С.,  исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 3.1. ст. 5 Закона № 35-ФЗ закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ к полномочиям Правительства РФ отнесено установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической  защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы  паспорта безопасности  этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности  объектов (территорий)  в сфере культуры  и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее  - Требования).

Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Согласно п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п 41. Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Согласно п. 43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Согласно п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года

 Мировым судьей установлено, что здание дома культуры МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» по адресу ул. Ленина, д. 43, п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области  находится в оперативном управлении МБУК «Октябрьский центральный дом культуры».

Право оперативного управления на здание зарегистрировано за МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» в установленном порядке в ЕГРН.

Проведенный прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства об антитеррористической  защищенности  объекта (территории) культуры МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» выявлено, что срок действия паспорта безопасности МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» истек, в нарушение п. 45 Требований своевременно не актуализирован. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией паспорта  безопасности МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» (срок действия  до 18.01.2021); письменными объяснениями  Тарасовой И.В.; копией  приказа МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» № 14/2 от 02 сентября 2022 года  об обследовании  объектов  культуры (территории)  МБУК «ОЦДК» на предмет  оценки  состояния защищенности  объектов;  копией описи  документов передаваемых  в территориальный  орган  Росгвардии  или подразделения вневедомственной охраны войск национальной  гвардии Российской Федерации  и иными материалами проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответственным за соблюдение требований антитеррористической защищенности объекта (территории) дома культуры МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» директор МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» Тарасова И.В., использующая здание, расположенное по адресу: ул. Ленина, д. 43, п. Октябрьский, Устьянский район, Архангельская область, для оказания услуг в сфере культуры.

Не обеспечив соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта (территории) дома культуры МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» директор МБУК «Октябрьский центральный дом культуры»  Тарасова И.В., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не усматривается.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

директора МБУК «Октябрьский центральный дом культуры» Тарасову  Ирину Валентиновну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), КПП 290101001, ИНН 2901110845, ОКТМО 11654000, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601203019000140, УИН 0210237100000000026463320.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года, мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2023 года. Согласно ст. 29.11 ч. 1 КоАП РФ датой вынесения постановления по делу об административном правонарушении является 20 января 2023 года.

Мировой судья                                                                                                   Т.В. Чувашева

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.