Решение по делу № 33-707/2013 от 08.02.2013

Докладчик БлиноваМ.А. Апелляционное дело №33-707/2013 Судья Красильникова С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2013 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей БлиновойМ.А. и Юркиной И.В.,

при секретаре Петуховой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кочеткова Н.И. к Казенному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о перерасчете и назначении денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ежемесячно с 1 октября 2012 г. в размере ... руб. ... коп. с индексацией, ежегодной денежной компенсации на оздоровление с 01 января 2012 года в размере ... руб. ... коп. с индексацией, взыскании задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2005 г. по 30 сентября 2012 г. в размере ... руб. ... коп., по ежегодной компенсации на оздоровлении с 01 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. в размере ... руб. ... коп., поступившее по апелляционной жалобе истца Кочеткова Н.И. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 декабря 2012г., которым в удовлетворении указанных исковых требований Кочеткова Н.И. отказано.

Заслушав доклад судьи БлиновойМ.А., выслушав объяснения истца Кочеткова Н.И., его представителя Шабановой Л.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы на решение суда, судебная коллегия

установила:

Кочетков Н.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ... г., получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсации на оздоровление, предусмотренные п.3 ст.15 и абз.1 ст.40 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кочетков Н.И. обратился в суд с иском к КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» об индексации и перерасчете денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, ссылаясь на неправильность их назначения и исчисления. Так, по мнению истца указанные компенсации подлежали индексации с 1.01.1998г. по 31.12.2000г. на индексы потребительских цен; далее исходя из роста минимального размера оплаты труда; с 1.01.2002г. по 31.12.2004г. – исходя из коэффициентов роста прожиточного минимума по Чувашской Республике; с 1.01.2005г. – исходя из роста уровня инфляции. С учетом указанного механизма индексации просил возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, ежемесячно, начиная с 01 октября 2012 г., в размере ... руб. ... коп., с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также ежегодную денежную компенсацию на оздоровление, ежегодно, начиная с 01 января 2012 г., в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) взыскать задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в период с 01 января 2005 г. по 30 сентября 2012 г. в размере ... руб. ... коп., по ежегодной компенсации на оздоровление в период с 01 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. в размере ... руб. ... коп.

В судебном заседании истец Кочетков Н.И. и его представитель Шабанова Л.П. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Костюнин А.Е. в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность назначенных и выплачиваемых отделом социальной защиты населения денежных компенсаций.

Третьи лица Министерство финансов РФ, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Судом вынесено указанное выше решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кочеткова Н.И., которое обжаловано последним по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов, истец Кочетков Н.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ...-... гг., в связи с чем ему выплачиваются ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, предусмотренные п.3 ст.15 и абз.1 ст.40 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истцу в установленном законом порядке производятся выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, которые индексируются в соответствии с действующим законодательством.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товраов и ежегодная компенсация на оздоровление, предусмотренные п.3 ст.15 и абз.1 ст.40 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», входят в объем возмещения вреда причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но по своей природе являются социальной выплатой, обеспечиваемых за счет средств федерального бюджета с учетом реальной возможности государства. Соответственно законодатель вправе устанавливать различные механизмы индексации возмещения вреда здоровью в виде утраченного заработка (дохода) потерпевшего и социальных выплат по компенсация на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление.

Согласно ч.3 ст.5 Закона №122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров был определен Федеральным законом от 07 августа 2000 года №122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ", в соответствии с которым в законодательство РФ, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом ст.3 Федерального закона от 07 августа 2000 года №122-ФЗ и ст.4 ФЗ от 19 июня 2000 года №82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы 100 рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Во исполнение законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 27 декабря 2004 г. №847, от 7 мая 2005 г. №292, от 25 апреля 2006 г. №246, от 21 марта 2007 г. №171, от21 декабря 2007 г. №914 (в ред. от 24.12.2008 г.), от 21 декабря 2007 г. №914 (в ред. от 07.07.2009), от 16 декабря 2009 г. №1024, от21 декабря 2010 г. №1079, от 08 декабря 2011 г. №1019, от 04 декабря 2012 г. №1255 ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат.

Следовательно, индексация указанных компенсаций и выплат производится Правительством РФ на законодательном уровне.

Этими постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35, в ред. от 5 апреля 2005 года №7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 ФЗ от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст.4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 №11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п.15 ст.14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной.

Материалами дела установлено, что в спорный период истцу была выплачена и на сегодняшний день выплачивается ежемесячная компенсация за приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, утверждение истца о наличии перед ним задолженности по указанным выплатам не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы, изложенные апелляционной жалобе, правовых оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу истца Кочеткова Н.И. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 10 декабря 2012 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: