Решение по делу № А04-3074/2009 от 25.06.2009

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163

http://amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск

Дело  №

А04-3074/2009

“

25

“

июня

2009 г.

Арбитражный суд в составе судьи

Л. Л. Лодяной

Рассмотрев в судебном заседании  заявление

Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

к

ИП Шестерину Александру Александровичу

о привлечении к административной ответственности

Протокол вел помощник судьи: Тучик А.А.

При участии сторон: заявитель – Будкин Д.А. заместитель начальника по доверенности от 10.04.2009

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области  обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шестерина Александра Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей с конфискацией орудия производства (автомобиля DAEWOOВН 115 гос. номер А301МК).

Заявитель на требованиях настаивает. Просит привлечь к административной ответственности с учетом отягчающих обстоятельств.

Ответчик о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается без участия ответчика на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Шестерин Александр Александрович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280109800074, ИНН 280101080400.

27 мая 2009 года в г. Благовещенске по ул. Горького, 129 выявлено, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров (детей младших классов СОШ № 12) от МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» до ДК Профсоюзов на автобусе DAEWOO ВН 115 гос. номер А301МК без лицензии.

По результатам проверки составлен протокол № 82 от 04.06.2009 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен с участием ИП Шестерина А.А., что подтверждается подписью ответчика. В протоколе имеется запись «Согласен. Перевозил детей, что бы они не шли пешком. Перевозки производились совместно с учителем».

Правонарушения подтверждаются актом проверки на линии транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки № 41 от 27.05.2009, протоколом об административном правонарушением № 82 от 04.06.2009, объяснительными ответчика и сотрудников СОШ № 12.

Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области состоятельными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Транспортную деятельность ответчик осуществял на основании лицензии № АСС 28 009889 от 15.04.2009 года. Срок действия  данной лицензии истек 14.04.2009 года. Перевозку детей ответчик осуществлял 27.05.2009 года.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Применение указанной статьи Кодекса к предпринимательской деятельности обусловлено пунктом 3 статьи 23 ГК РФ, согласно которому к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995  г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из средств обеспечения безопасности дорожного движения является лицензирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определены понятия лицензии и лицензируемого вида деятельности. Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 62 ст. 17 данного Закона лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Предприниматель Шестерин А.А. лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, не имеет. Срок действия лицензии № АСС 28 009889 от 15.04.2009 года истек 14.04.2009 года.

Факт осуществления предпринимателем лицензируемого вида деятельности материалами дела установлен.

Суд усматривает в действиях предпринимателя состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вопросы по определению вида и размера наказания отнесены к исключительной компетенции судьи, органа либо должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в рамках санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за конкретные правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

14.05.2009 года ИП Шестерин А.А. на основании решения Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-1718/2009 был привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу.

Суд считает, что в данном случае усматривается однородность правонарушений: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) и расценивает данное обстоятельство как отягчающее.

При вынесении решения суд учитывает наличие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, в связи с чем, считает возможным применить ему наказание, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей без конфискации орудия производства (автомобиля DAEWOO ВН 115 гос. номер А301МК).

Руководствуясь ст.ст.167-170, 180, 206 АПК РФ, суд

Р  Е  Ш  И  Л: 

Привлечь Шестерина Александра Александровича 15.01.1967 года рождения, уроженца пос. Солнечный Хабаровского края зарегистрированного в ЕГРИП за ОГРН 304280109800074 ИНН 280101080400 проживающего в г. Благовещенске Амурской области по улице Октябрьской, дом 157 Б, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 2801030057 КПП 280101001

Расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской

БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный  суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                            Л. Л. Лодяная