Решение по делу № 2|1|-1007/2016 ~ М|1|-957/2016 от 29.09.2016

Дело № 2/1/-1007/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2016 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.П.,

при секретаре Берлиной Е.С.,

с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Мурзаков Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Российской федерации, субъекта РФ – Оренбургской области, муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к Савельеву А.Г., Савельеву М.А. о возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах Российской федерации, субъекта РФ – Оренбургской области, муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обратился в суд с иском к Савельеву А.Г., Савельеву М.А. о возмещении ущерба.

В обоснование заявления указал, что Абдулинской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников МОМВД России «Абдулинский» проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании, по результатам которой выявлены нарушения законодательства. 12.08.2016 г. в 20 час. 05 мин. в дежурную часть МОМВД России «Абдулинский» поступило телефонное сообщение от начальника МОМВД России «Абдулинский» ... о том, что около объездной дороги в районе ... г.Абдулино осуществляется погрузка земли. По данному факту Абдулинским межрайонным прокурором с привлечением сотрудников МОМВД России «Абдулинский» была проведена проверка. По результатам проверки установлено, что 12.08.2016 г. Савельев А.Г., ... г.р., вместе с Савельевым М.А., ... г.р., на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, расположенный на территории Абдулинского городского округа, в северо-восточной части г.Абдулино в районе ..., не являясь законными владельцами земельного участка, не имея лицензии на пользование недрами, самовольно, с использованием специальной техники – погрузчика колесного ... автомобиля ..., незаконно добыли на глубине до 5 метров общераспространенное полезное ископаемое – мергель в объеме 6 куб.м, после чего реализовали его Х.А., за что получили денежные средства в размере ... руб. По поручению Абдулинского межрайонного прокурора Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области произведен расчет размера вреда, причиненного Савельевыми недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах. Размер вреда составил ... руб. Несоблюдение требований законодательства о недропользовании Савельевым М.А. и Савельевым А.Г. нарушает права Российской Федерации как собственника недр. Таким образом, указанными гражданами допущено нарушение законодательства о недропользовании, а именно пользование недрами без лицензии на пользование недрами. При таких обстоятельствах Савельев А.Г. и Савельев М.А. в отсутствие лицензии 12.08.2016 г. осуществили незаконную добычу общераспространенного полезного ископаемого (мергеля) в объеме ... т. на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на территории Абдулинского городского округа, в северо-восточной части г.Абдулино в ..., повлекшее утрату запасов полезных ископаемых, то есть самовольное пользование недрами. До настоящего времени, ущерб государству, причиненный Савельевым А.Г. и Савельевым М.А. не возмещен. На основании изложенного, просит суд, взыскать с Савельева А.Г., ... г.р., Савельева М.А., ... г.р., солидарно в местный бюджет муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской
области причиненный в результате незаконной добычи полезных ископаемых ущерб в сумме ....

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Мурзаков В.Е., поддержал исковое заявление в полном объеме, просил его удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Савельев А.Г., не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в телефонограмме от ..., просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

В судебное заседание ответчик Савельев М.А., не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в телефонограмме от ..., просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора законными, и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.2, 2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление участка (участков) недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (п. 1 ст. 23 Закона о недрах).

Согласно ст. 19 Закона «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров.

Согласно Закону №2395-1 недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

На основании ст.3 Закона №2395-1 к общераспространенным полезным ископаемым относятся полезные ископаемые, включенные в региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определенные органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования совместно с субъектами Российской Федерации.

Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых в Оренбургской области утвержден Распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 18.09.2014 г. №2781-p.

Распоряжением МПР РФ №33-р, Администрации Оренбургской области №202-р от 13.05.2005 г. утвержден перечень общераспространенных полезных ископаемых по Оренбургской области.

В указанный перечень включен мергель (кроме используемого в цементной промышленности).

По результатам исследования отобранных полезных ископаемых, добытых Савельевыми, Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Институт степи Уральского отделения Российской академии наук» дано заключение, что представленная для экспертизы порода представляет собой известковистый мергель.

Согласно расчету от ..., произведенному Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области размер вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, Савельевым А.Г. и Савельевым М.А. составил ... руб.

Несоблюдение требований законодательства о недропользовании Савельевым М.А. и Савельевым А.Г. нарушает права Российской Федерации как собственника недр, поскольку данные граждане воспользовались недрами без лицензии на их использование.

Согласно акту проверки от 12.08.2016 г., произведенной Абдулинской межрайонной прокуратурой, Савельев А.Г. и Савельев М.А. в отсутствие лицензии, осуществили незаконную добычу общераспространенного полезного ископаемого (мергеля) в объеме ... т. на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на территории Абдулинского городского округа, в северо-восточной части г. Абдулино в ..., повлекшее утрату запасов полезных ископаемых, то есть самовольное пользование недрами.

В соответствии со ст.51 Закона №2395-1 «О недрах», лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» лица, совместно причинившие вред окружающей среде, несут солидарную ответственность (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», при разрешении вопроса о том, в какой бюджет подлежат зачислению суммы денежных взысканий (штрафов), конфискаций и компенсаций за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судам следует руководствоваться положениями пунктов 1, 4 и 5 части 1 и частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.6 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно материалам дела Савельев А.Г. и Савельев М.А. добыли незаконным путем полезное ископаемое – мергель, на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и тем самым, причинили вред окружающей среде. В содеянном раскаиваются, признают вину, но до настоящего времени, ущерб причиненный государству не возместили.

Также Савельеву А.Г. и Савельеву М.А., Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области, было назначено административное наказание в соответствии с ч.1 ст.7.3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами», в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с каждого.

На основании вышеизложенного, суд, считает возможным исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора удовлетворить и взыскать солидарно с Савельева А.Г. и Савельева М.А. сумму в размере ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Российской федерации, субъекта РФ – Оренбургской области, муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к Савельеву А.Г., Савельеву М.А. о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с Савельева А.Г., ... года рождения, Савельева М.А., ... года рождения, солидарно в местный бюджет муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области причиненный в результате незаконной добычи полезных ископаемых ущерб в сумме ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Мурзакова

...