Решение по делу № 2-5394/2014 ~ М-5550/2014 от 16.12.2014

Дело № 2- 5394 (2014)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2014 г. г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего : Юшиной И. П.

С участием сторон: представителя заявителя ООО « Теплосеть» Овчинникова В. Ю.. помощника Ачинского межрайонного прокурора Алешиной Н.А.

При секретаре : Саюк Е. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО « Теплосеть» о признании незаконным и отмене представления Ачинского межрайонного прокурора « О нарушении жилищного законодательства»,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью « Теплосеть» филиал общества с ограниченной ответственностью « Теплосеть» в г. Ачинске ( в дальнейшем - ООО «Теплосеть) обратился с заявлением о признании незаконными действий Ачинской межрайонной прокуратуры и отмене представления прокуратуры «О нарушении жилищного законодательства» в отношении ООО « Теплосеть», полагая, что указанное представление вынесено в отношении ненадлежащего лица, поскольку перерыв в обеспечении поставки водоснабжения связан с ненадлежащим содержанием общего имущества, эксплуатацию которого осуществляет управляющая компания- в данном случае « ООО УК « Сибирь»

В судебном заседании представитель ООО « Теплосеть» заявленные требования поддержал, дополнительно пояснив, что при проверке доводов жалобы жильцов дома 35 в юго- восточном микрорайоне г. Ачинска прокуратурой неправильно оценена обстановка, сложившаяся в результате аварийной ситуации и необоснованно сделаны выводы о виновности ООО « Теплосеть», выразившееся в проведении мероприятий по ограничению услуг водоотведения в октябре 2014 года. Первичные акты не свидетельствуют о наличии вины ООО « Теплосеть», вмешательстве ООО « Теплосеть» в работу системы водоотведения 1 октября 2014 года, при проверке прокуратурой ООО « УК Сибирь» представлены документы, противоречащие друг другу, кроме этого на ООО « Теплосеть» в представлении возложены обязательства, противоречащие действующему законодательству. Представитель также считает, что вынесенное представление является преждевременным, поскольку уже после вынесения представления, прокурор вновь запрашивал информацию по данному делу, что свидетельствует о продолжении проведения проверки.

Представитель Ачинской межрайонной прокуратуры возражает против требований, заявленных в жалобе, пояснив, что основанием для проведении проверки прокуратурой послужила коллективная жалоба жителей дома 35 в юго- восточном микрорайоне г. Ачинска по вопросу отсутствия водоснабжения в данном доме в начале октября 2014 года.. В ходе проведения проверки прокуратурой было установлено, что 1 октября 2014 года в ходе проведения мероприятий по сокращению дебиторской задолженности населения перед ООО « Теплосеть» произведено ограничение коммунальной услуги- канализации. В результате действий специалистов ООО « Теплосеть» произошло затопление нижерасположенных квартир фекальными водами, для устранения аварии работники управляющей компании « Сибирь» провели аварийные и ремонтные работы в квартирах и общего имущества дома, которое пострадало в результате действий ООО « Теплосеть». Прокуратура в пределах предоставленной ей полномочий внесла в ООО « Теплосеть» представление « О нарушении жилищного законодательства», действуя при этом законно и обоснованно.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, ( ст. 254 ГПК РФ)

Заявителем ООО « Теплосеть» обоснованно избран способ судебной защиты в силу положений главы 25 ГПК РФ, поскольку подлежат оценке полномочия прокурора по принятию оспариваемого представления, соблюдение порядка его принятия, а также соответствие содержания оспариваемого представления требованиям закона и иного нормативного правого акта, регулирующих данные правоотношения.

В судебном заседании установлено: 6 октября 2014 года в Ачинскую межрайонную прокуратуру поступило заявление от жильцов дома 35 в юго- восточном микрорайоне г. Ачинска Бондарчука Д. В., Болотской Н. В., Кругловой Л. В., в котором сообщалось, что в результате отключения канализации собственника квартиры 31 в связи с имеющейся коммунальной задолженностью, произошло затопление канализационными стоками нижерасположенных квартир. Для устранения аварии были отключено холодное и горячее водоснабжение, в период с 3 по 4 октября 2014 г. неполадки были устранены, однако подача холодной и горячей воды без объяснения причин не была осуществлена. Заявители просили провести проверку и принять необходимые меры, вплоть до привлечения к административной или уголовной ответственности виновных лиц. ( л.д. 63-64)

Прокуратурой была проведена общенадзорная проверка, в ходе которой было установлено, что 1 октября 2014 года в рамках проведения мероприятий по сокращению дебиторской задолженности перед ООО « Теплосеть» произведено ограничение коммунальной услуги- канализации, в результате чего произошло затопление квартир фекальными водами, повреждено общее имущество. Прокурор усмотрел нарушение жилищного законодательства ООО « Теплосеть» и ООО « УК Сибирь», выразившееся со стороны ООО « Теплосеть» в незаконном отключении коммунальной услуги, а со стороны ООО « УК Сибирь»- не в должном содержании общего имущества многоквартирного дома.

В связи с установленными нарушениями жилищного законодательства Ачинский межрайонный прокурор направил представления в ООО « Теплосеть» и ООО « УК Сибирь» об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ ( л.д. 4-5, 46-48) В представлении прокурор ставит вопрос об устранении выявленных нарушений. привлечении виновных лиц, проведении, корректировки платежей в связи с отсутствием предоставления коммунальных услуг в начале октября 2014 года.

Представленные в ходе проверки материалы подтверждают выводы прокурора, изложенные в представлении : заявление жителей дома, акты, составленные по факту затопления квартир на начало октября 2014 года ( л.д.34-40), сообщение ООО « Теплосеть» в ООО « УК Сибирь» об ограничении коммунальных услуг в связи с дебиторской задолженностью населения с 1 октября 2014 года ( л.д. 58), сообщения ООО « УК Сибирь», исковое заявление жителей дома о компенсации морального вреда, направленное в суд ( л.д._83-87), письмо руководителя ООО « Теплосеть» к руководителю ООО « УК Сибирь» о разрешении доступа представителей ООО « Теплосеть» в подвальное помещение для проведения мероприятий по взысканию дебиторской задолженности ( л.д. 62) и другие материалы, исследованные в судебном заседании.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными ( законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и.т.д.

Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2201-1 « О прокуратуре Российской Федерации»» предоставляет прокурору или его заместителям в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, право вносить представления об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст. 24 названного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурором в ходе проверки выявлены указанные выше нарушения, выразившиеся в ограничении поставляемых коммунальных услуг.

В соответствии с п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» от 6 мая 2011 года № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

С учетом изложенного выше. суд приходит к выводу, что представление Ачинского межрайонного прокурора вынесено в рамках его компетенции и предоставленных Федеральным законом « О прокуратуре РФ» полномочий, с соблюдением установленного порядка, не противоречит требованиям законодательства, регулирующих правоотношения, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания указанного представления незаконным и его отмене.

Доводы представителя ООО « Теплосеть» о том, что представление внесено преждевременно, поскольку продолжается проверка, не согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 84-О, из которой следует, что по смыслу взаимосвязанных положений Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» ( п.1 ст. 6, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 24 ) само по себе представление прокурора не носит абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур- вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью ООО « Теплосеть» филиала ООО « Теплосеть» в г. Ачинске о признании незаконным и отмене представления Ачинского межрайонного прокурора « О нарушении жилищного законодательства» от 15 ноября 2014 года, вынесенное в отношении ООО « Теплосеть», отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня постановки мотивированного решения с подачей жалобы через Ачинский городской суд

Судья И. П. ЮШИНА