Решение по делу № 2-1501/2013 ~ М-1183/2013 от 25.03.2013

Дело № 2- 1501 (2013)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиновой, Литвинова к Специальному ТУИО Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения»,ФГУ « Центррегионжилье», Департаменту имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Ключинского сельсовета, Администрации Ачинского района, ФГКУ « Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Литвинов В.И., Литвинова В.Г. обратились в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ( далее ФГКУ «Сибирское ТУИО МО РФ), Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Администрации Ачинского района, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральному государственному управлению «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ ( ФГУ ЦРУЖО МО РФ ) о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу Красноярский край Ачинский район д. Каменка ул д. кв Исковые требования мотивированы тем, что в 1984 году семье Литвиновых, на основании решения жилищной комиссии войсковой части была предоставлена вышеуказанная квартира, состоящая из двух комнат общей площадью 44,7 кв. м. Спорная квартира по адресу: г. Ачинск-13 ул. Л дом кв находящаяся на территории д. Каменка, ранее относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года №1779-р, военный городок, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, вооруженных сил РФ. При обращении к руководству воинской части в целях получения каких-либо документов, подтверждающих права на квартиру, истцу Литвинову В.Г. было отказано и только 09.01.2004 года с Литвиновым В.И. был заключен договор найма служебной квартиры, в котором в качестве членов семьи была указана его супруга Литвинова В.Г. В связи с тем, что спорная квартира не имеет статуса служебной, истцы не имеют другого жилья, право на приватизацию не использовали, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением (л.д.3-9)

Истцы Литвинова В.Г. и Литвинов В.И., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания ( л.д. 42), в суд не явились, поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии ( л.д. 40)

Представители ответчиков: Департамент имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Специальное ТУИО Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ « Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении судебного извещения (л.д.43,44), в суд не явились.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Сибирское ТУИО МО РФ Махмудова В.Н., действующая на основании доверенности от 17.09.2012 года сроком на один год (л.д.53-57), представила в суд отзыв, в котором по заявленным требованиям возражала, указав, что целями деятельности ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России являются обеспечение в ВС РФ решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, в связи с чем считает указанное учреждение не надлежащим ответчиком по спору, полагая, также, что Приказом Министра обороны РФ №1280 от 30.09.2010 года указанные полномочия возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны, расположенного в г.Москве, ул. Знаменка, д.19 и его региональных управлений, в частности ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, расположенное в г.Красноярске, ул. Маршала Малиновского, д.22 . Жилое помещение, расположенное по адресу Ачинский район д. Каменка ул. я д. кв. предоставлено Литвинову В.И. на основании договора найма служебной квартиры в домах государственного жилого фонда в РФ № 45 от 09 января 2004 года. В соответствии с указаниями Министра Обороны РФ №205\2\709 от 15.10.2009 года, изданным во исполнение поручения Президента РФ о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда. В соответствии с приведенными нормами закона служебные жилые помещения приватизации не подлежат. (л.д.53-57).

Вместе с тем, от ответчика ФГКУ « Центррегионжилье», в лице Начальника 3 –го отдела ( г. Красноярск) Лизунова О.Г. ( л.д.70), поступил отзыв с ходатайством об исключении их из числа ответчиков, поскольку по мнению указанного учреждения, обьекты недвижимости Сибирского военного округа переданы на баланс государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» .

Представитель ответчика Администрации Ачинского района, действующая по доверенности от 24.01.2012 года ( л.д. ), Ключеня О.Н. в представленном отзыве указала, что не возражает против удовлетворения требований истцов при установлении в судебном порядке факта проживания на условиях социального найма. Дополнительно сообщила, что Администрация Ачинского района не является собственником квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край Ачинский район д. Каменка ул., д. кв. спорная квартира в муниципальную собственность Ачинского района до настоящего времени не передана, в связи с чем отсутствует возможность регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за Администрацией района ( л.д. ).

От главы Ключинского сельсовета Стальмакова П.В. поступило заявление о рассмотрении дело в его отсутствии ( л.д.49).

В связи с неявкой ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает запрет на приватизацию квартир, находящихся в домах закрытых военных городков, а также на служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ)

Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих жилищный фонд, по представлению Министерства обороны РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р.

Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 г. «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской федерации ( далее Перечень), подраздел «Красноярский край» был исключен полностью, а также указанны исключенные из Перечня закрытые военные городки поименно, в том числе и Ачинский район, д. Каменка.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 г. № 487-р «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации», жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из Перечня, a именно Ачинского района д. Каменка, передается органам местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"№ 1541-1 от 04.07.1991г. передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 указанного выше Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее – Постановление № 1053) функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ. Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций.

Постановлением №1053 предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с п. «и» ч.2 постановления №1053 Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», №1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ» изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

Однако порядок передачи жилых помещений Министерства обороны РФ гражданам в собственность до настоящего времени не разработан.

До настоящего времени жилищный фонд Ачинского района д. Каменка в муниципальную собственность Ачинского района не передан, тогда как жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из вышеназванного Перечня, относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Доказательств, свидетельствующих о наличии особого статуса спорного жилого помещения, а именно включения спорной квартиры в число служебных, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, жилые помещения, расположенные в домах д. Каменка ул. (ранее – военный городок Ачинск 13), до 2004 года включались в число служебных решением исполнительного комитета Ачинского городского Совета народных депутатов и Администрацией города Ачинска. Спорная квартира не была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, что объективно подтверждено представленными в материалы дела решениями исполкома Ачинского городского Совета народных депутатов от 18.09.1991 г. № 389-Р ( л.д.71), Постановления Администрацией города Ачинска от 13.05.1992г.№ 113-П ( л.д.72), от 26.11.1992г.№484-П ( л.д.74), от 21.06.1993г.№241-П ( л.д.73).

Как следует из материалов дела, истец Литвинов В.И. с 19 августа 1977 года состоял в трудовых отношениях с в/ч на должностях гражданского персонала, что подтверждается записями трудовой книжки о приеме на работу ( л.д.27). Истец Литвинова В.Г. с 17.08.2003 года состояла в трудовых отношениях с в/ч на должностях гражданского персонала, что подтверждается записями трудовой книжки о приеме на работу ( л.д.28-34), является пенсионеркой с 1995 года ( л.д. 113).

В 1984 году по решению жилищной комиссии от 02.04. 1984 года семье Литвиновых была предоставлена квартира общей площадью 44,7 кв. м., расположенная по адресу Красноярский край Ачинский район д. Каменка ул. дом 8 кв

Согласно выписки из домовой книги Литвинов В.И., Литвинова В.Г. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: Ачинский район д.Каменка ул.Л д. кв. с 08.04.1983 года ( Литвинова В.Г.), с 13.04.1983 года ( Литвинов В.Г.), (л.д.12), на них открыт финансово-лицевой счет, неоднократно заключались договоры на оказание коммунальных услуг, в том числе, 26.09.2007 года между Красноярской КЭЧ Домоуправлением №1 и Литвиновым В.И. ( л.д. 16) С 08.08.2011 года заключен договор № 83/5 с ОАО « Славянка» на техническое обслуживание жилого помещения, предоставление коммунальных услуг( отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, вывоз ТБО), энергоснабжения ( л.д.18-21)

Истцы после предоставления им спорного жилого помещения постоянно проживают в нем, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями (л.д.13), претензий по проживанию к истцам не поступало.

Представителями ответчиков законность вселения и факт проживания истцов в спорном жилом помещении не оспорены.

При рассмотрении данного гражданского дела стороной истцов представлен договор № 45 найма служебной квартиры ( общежития) в домах государственного жилого фонда в РФ от 09 января 2004 года, заключенного в лице командира части 74008 и Литвиновым В.И. (л.д. 21-24). Суд считает, что данный документ не может повлиять на право истцов, связанного с приватизацией жилья, поскольку указанный договор не свидетельствует об установлении статуса служебной квартиры в соответствии с вышеуказанными требованиями закона.

В судебном заседании также установлено, что истцы других жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности не имеют, право на приватизацию не использовано, что подтверждается справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ( л.д.10-11)

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности Ачинского района квартира, расположенная по адресу: Красноярский край Ачинский район д. Каменка ул. д. кв. в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района, администрации Ключинского сельсовета отсутствует(л.д.39).

Данные обстоятельства с достоверностью подтверждаются исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами.

Таким образом, семья Литвиновых проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма, квартира является объектом приватизации и соответственно истцы имеют право на приватизацию указанного жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 24 августа 1993. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах и требованиях закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку государством законодательно установлено право граждан на получение жилья в собственность, однако в данном случае не обеспечена возможность реализации этого права. Принимая во внимание, что истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свои правомочия по приватизации жилого помещения в установленном законом порядке, учитывая, что в судебном заседании установлена законность основания вселения в спорное жилое помещение, истцами представлены документы о соблюдении порядка регистрации по месту жительства, исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, суд считает возможным признать за Литвиновым В.И., Литвиновой В.Г. в порядке приватизации право собственности на квартиру № дома № по ул.Лесная в д.Каменка Ачинского района Красноярского края в равных долях.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать за Литвиновым В И, Литвиновой право собственности пo 1\2 доле за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру в доме по ул. д. Каменка Ачинского района Красноярского края общей площадью кв. метров.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения или заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Лазовская Г.И.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2013 года.