Решение по делу № 5-58/2020 от 10.03.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2020 года г.Кимовск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области Митюшина Н.В.,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 КоАП РФ в отношении

Романова Анатолия Васильевича, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ><АДРЕС>

установил:

директор ООО «Учебно-водительский центр» Романов А.В., являясь должностным лицом, нарушил установленный порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ.

Проверкой, проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой 26 февраля 2020 года установлено, что 26.02.2020 директор ООО «Учебно-водительский центр», расположенного по адресу: <АДРЕС> Романов А.В. нарушил установленный порядок проведения обязательных предрейсовых медицинских осмотров.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства предрейсовый медицинский осмотр работников ООО «Учебно-водительский центр» проводился только в дни сдачи экзаменов в отделении № 7 МРЭО УГИБДД УМВД России по Тульской области. Так, 11.02.2020 мастерами производственного обучения вождению транспортных средств <ФИО1>, Романовым А.В., <ФИО2> осуществлялось обучение вождению транспортных средств по маршруту г.Кимовск - г.Донской. При этом путевой лист ни одному из указанных работников не оформлялся, предрейсовый медицинский осмотр данные работники не проходили. Журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров не заведен и не ведется.

На основании приказа № 1 от 07.10.2014 Романов А.В. вступил в должность директора ООО «Учебно-водительский центр». В силу п. 2.5 трудового договора Романова А.В. директор обязан осуществлять повседневное руководство предприятием, контролировать работу персонала, обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия.

В судебное заседание директор ООО «Учебно-водительский центр» Романов А.В. не явился, о дате, времени и месте  рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, с постановлением согласен.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Иванов С.Н. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Романова А.В. по доводам, изложенным в нем.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина Романова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, в том числе обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

На основании ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;

проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные медицинские осмотры, указанные в пункте 3 настоящей статьи, проводятся за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок).

На основании п. 4 Порядка предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В силу п. 9 Порядка организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 10 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме:

1) сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса;

2) выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований:

количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе;

определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь.

Согласно п. 12 Порядка по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о:

1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

На основании п. 14 Порядка результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно.

В силу п. 15 Порядка журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения Журналов в электронном виде внесенные в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 16 Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Статьей 11.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Наличие в действиях директора ООО «Учебно-водительский центр» Романова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ, подтверждается  следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя Кимовского межрайонного прокурора от 5 марта 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.11.32 КоАП РФ в отношении в отношении директора ООО «Учебно-водительский центр» Романова А.В., по результатам проверки соблюдения законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения;

-объяснениями директора ООО «Учебно-водительский центр» Романова А.В. от 05.03.2020;

-актом проверки от 26 февраля 2020 года, согласно которому в рамках проверки исполнения законодательства о лицензировании, законодательства о безопасности дорожного движения в ООО «Учебно-водительский центр»;

- копией приказа №1 от 07.10.2014 о вступлении в должность директора ООО «Учебно-водительский центр» Романова А.В.;

- трудовым договором с директором ООО «Учебно-водительский центр» Романовым А.В. от 07.10.2014;

- Уставом ООО «Учебно-водительский центр»;

- письмом ГУЗ «Кимовская ЦРБ» от 05.03.2020 исх.№65.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица Романова А.В. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров. При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицирует его действия по ст.11.32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Романова А.В., является признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Учитывая все установленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает возможным назначить Романову А.В. наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст.11.32 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.11.32, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать директор ООО «Учебно-водительский центр» Романова Анатолия Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Тульской области (Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) л/с 04662027021 ИНН 7107087695 КПП 710701001 Р/с 40101810700000010107 в Отделение Тула г.Тула БИК 047003001ОКТМО 70626101 КБК 82911601113019000140 очередность платежа 5.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего  об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

  Постановление может быть обжаловано в Кимовский городской суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья