Решение по делу № 2-368/2019 ~ М-229/2019 от 05.04.2019

Гражданское дело № 2-368/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз                      15 августа 2019 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петрова И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Кайдараковой К.В.,

представителя ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Новиковой Е.В.,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Ундычекова В.А., к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах Ундычекова В.А. с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия (далее по тексту - Администрация Аскизского района) об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что Ундычеков В.А. обратился в прокуратуру Аскизского района с жалобой на бездействие Администрации Аскизского района, выразившееся в не предоставлении ему жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку собственного жилья Ундычеков В.А. не имеет, прокурор просил обязать Администрацию Аскизского района обеспечить истца жилым помещением на территории Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Аскизского района Кайдаракова К.В. исковые требования поддержала, указав, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальная гарантия по обеспечению жильем, по общему правилу, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее предоставление, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования и обеспечить Ундычекова В.А. жилым помещением по месту жительства на территории Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

Истец Ундычеков В.А. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии истца.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика Администрации Аскизского района Новикова Е.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска, не оспаривая право истца на получение жилого помещения, полагала, что Администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные ей государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно статье 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу статьи 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 №85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (часть 1).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, предусматривает обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями (пункт 2 части 2).

В судебном заседании установлено, что истец Ундычеков В.А. родился <дата> в <место рождения>, родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается Свидетельством о рождении серии <...> №<...>, выданным <дата> Органом ЗАГС <данные изъяты> Кемеровской области.

Родители истца - ФИО1 (мать) и ФИО2 (отец) заочным решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 31.03.2003, вступившим в законную силу, были лишены родительских прав в отношении своих детей, в том числе в отношении Ундычекова В.А.

Постановлением главы Администрации МО Аскизский район от 26.01.2005 №<...> опекуном несовершеннолетнего Ундычекова В.А. назначена ФИО3.

На основании постановления главы МО Балыксинского сельского совета Аскизского района от 09.10.2002 № <...> Ундычеков В.А., оставшийся без попечения родителей, поставлен на льготную очередь для получения субсидии на приобретение жилья.

Из справки Администрации Аскизского района от 06.03.2019 № <...> следует, что истец Ундычеков В.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке - <...>.

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец Ундычеков В.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ундычеков В.А. с 01.06.2004 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспорта истца.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.03.2019 жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО4.

Как видно из материалов настоящего дела, 26.06.2017 ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» Ундычекову В.А. выдан диплом, согласно которому в 2013 году он поступил в данное учреждение и в 2017 году освоил программу бакалавриата по направлению подготовки <данные изъяты>, и решением государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация бакалавра.

Из военного билета серии <...> № <...> следует, что в период с 24.11.2017 по 24.11.2018 Ундычеков В.А. прошел военную службу по призыву.

Приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от 19.03.2019 Ундычеков В.А. был осужден к наказанию в виде обязательных работ сроком на 360 часов. Из содержания данного приговора суда следует, что на момент осуждения Ундычеков В.А. проживал по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению Аскизского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия от 06.08.2019 Ундычеков В.А. состоял на учете с 08.04.2019 по 10.07.2019, из личного дела осужденного также следует, что он проживал по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в ЕГРН не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.03.2019.

По сведениям Администрации Бельтирского сельсовета Ундычеков В.А. проживает по адресу: <адрес>, данное жилое помещение принадлежит ФИО5.

Данное обстоятельство подтверждено показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО5, который пояснил, что на протяжении 4 лет сожительствует с ФИО6, проживают по адресу: <адрес>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что местом жительства Ундычекова В.А. является с. Бельтирское Аскизского района Республики Хакасия.

Из информации ГУП РХ УТИ от 01.04.2019 следует, в реестровых записях сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом и его родителями отсутствуют.

Аналогичная информация содержится в уведомлениях Управления Росреестра по РХ от 12.03.2019, 15.03.2019, 20.03.2019.

Представленными доказательствами подтверждено, что Ундычекову В.А. по договору социального найма жилое помещение не предоставлялось, членом семьи нанимателя он не является.

Таким образом, судом установлено, что право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано, на момент рассмотрения спора Ундычеков В.А. фактически проживает на территории Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 названного Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право Ундычекова В.А. на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Ундычекова В.А., к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить Ундычекову В.А., <...> года рождения, уроженцу <...>, жилое помещение на территории Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Судья Аскизского районного суда                      И.М. Петров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20.08.2019

Судья Аскизского районного суда                      И.М. Петров

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: И.М. Петров