Решение по делу № 2-4715/2014 ~ М-4821/2014 от 06.11.2014

РЕШЕНИЕ

( Резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

05 декабря 2014 года г. Ачинск, Красноярского края

ул. Назарова, 28б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Юшиной И.П.,

при секретаре Саюк Е.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – Казакова А.И., действующего на основании доверенности № ДВ-11420 от 13 марта 2014 года, сроком действия по 13 марта 2016 года (л.д.53),

представителя ответчика МКДОУ «Белоярский детский сад» - Косаревой Т.А., согласно распоряжения № 120 от 17 июня 1994 года (л.д.58),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Белоярский детский сад» о понуждении выполнения обязательств требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к МКДОУ «Белоярский детский сад»о понуждении выполнения обязательств требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 29 января 2013 года по итогам плановой проверки начальником Управления Роспотребнадзора было выдано предписание № 54 в отношении МКДОУ «Белоярский детский сад», в соответствии с которым ответчику предписывалось в срок до 20 сентября 2014 года устранить выявленные нарушения санитарного законодательства. В ходе проведения вышеуказанной проверки было выявлено ряд нарушений СанПиН 2.4.1.2660-10 (после изменения 2.4.1.3049-13). По истечении срока, указанного в предписании № 54, по результатам проверки установлено, что предписание в полном объеме не выполнено, а именно:

не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение в части абз. 1 п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 (абз. 1 п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не оборудован на территории групповой площадки старшей группы теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка для защиты детей от солнца и осадков (фактически на 25 детей оборудован теневой навес площадью 18 кв.м.);

- не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение п. 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 (п. 3.9.1. СанПиН 2.4.1.2660-10) - высота ограждений теневых навесов для детей младшей и старшей групп с трех сторон составляет 0,8 м. (при норме не менее 1,5 м.);

- не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение абз. 1 п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 (абз. 1 п. 6.15. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не организован дневной сон детей в средней группе в количестве 3-х человек, в подготовительной группе на раскладных кроватях с жестким ложем;

- не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение в части абз. 1 п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 (п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не оборудованы в туалетном помещении старшей группы умывальные раковины из расчета 1 умывальная раковина на 5 детей, детские унитазы из расчета 1 унитаз на 5 детей (фактически туалетное помещение старшей группы оборудовано 4 унитазами и 4 раковинами на 25 детей);

- не выполнен п. 9. предписания: не устранено нарушение абз. 1 п. 6.16.3., в части п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 (п. 6.18.2., в части п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не оборудованы в туалетных помещениях младшей, старшей групп по 1 умывальной раковине для персонала;

- не выполнен п. 12 предписания: не устранено нарушение в части абз. 1 п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 (п. 6.18. СанПиН 2.4.1.2660-10) -унитаз-слив для горшков и их обработки размещен в умывальной зоне рядом с детскими умывальниками;

- не выполнен п. 13. предписания: не устранено нарушение в части п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 (абз. 1 п. 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не оборудован подводкой горячей воды душевой поддон в туалетной старшей группы, ванна в постирочной;

- не выполнен п. 16. предписания: не устранено нарушение в части абз. 1 п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 (абз. 2 п. 4.23. СанПиН 2.4.1.2660-10) -не обеспечены объемно-планировочные решения помещений пищеблока предусматривающих последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых овощей и готовой продукции (не оборудована в овощном цехе дверь, отделяющая первичную обработку сырых овощей от помещения варочного цеха и кладовой для хранения молока, молочной продукции и других пищевых продуктов, доставляемых в варочный цех)

В связи с этим, с целью обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания, исключения угрозы возникновения инфекционных заболеваний и отравлений людей, Управление в пределах предоставленных законом полномочий вынуждено обратиться в суд с требованиями об устранении нарушений санитарного законодательство, просит обязать ответчика в срок до 02 сентября 2015 года обеспечить соблюдение перечисленных положений СанПиН (л.д.2-8).

В судебном заседании представитель истца Казаков А.И., исковые требования поддержал по аналогичным основаниям, изложенным в исковом заявлении

Представители ответчика МКДОУ «Белоярский детский сад», против исковых требований не возражала, указав на неисполнение предписания Роспотребнадзора из-за отсутствия финансовых средств, просили определить срок для устранения нарушений до 02 сентября 2015 года.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача от 22.07.2010 г., действующими на момент проверки учреждения Роспотребнадзора было предусмотрено, что функционирование дошкольных организаций осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.1.14).

СанПиН 2.4.1.2660-10 утратил силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, утвердившего новые санитарные правила СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций», содержащие аналогичные положения.

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. (п.3.9).

Теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м. (п. 3.10.1).

Во вновь строящихся и реконструируемых объектах дошкольных образовательных организаций необходимо предусматривать пищеблок, работающий на сырье или полуфабрикатах, или буфет-раздаточную, предназначенную для приема готовых блюд и кулинарных изделий, поступающих из организаций общественного питания, и распределения их по группам (абз.1 п. 4.24).

В существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях (п. 6.13).

Туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы (абз.1 п. 6.16).

В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. (п.6.16.3).

Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями (п.9.4).

СанПиН 2.4.1.2660-10 утратил силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, утвердившего новые санитарные правила СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций», содержащие аналогичные положения.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 указанного Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 42 Конституции РФ, ст. 8 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из материалов дела, Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Белоярский детский сад» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1022401157558 (л.д.40,49), действует на основании Устава (л.д.40-47).

Предметом деятельности учреждения является: воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей дошкольного возраста (п.1.13.1 Устава).

При проведении Управлением Роспотребнадзора проверки в отношении МКДОУ «Белоярский детский сад» согласно акту проверки № 60 от 31 января 2013 года были выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, и тем самым было установлено, что ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, в том числе СанПиН 2.4.1.2660-10, закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.25-39).

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в адрес «Белоярского детского сада» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске главным государственным санитарным врачом по г.г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам Адуловой Ф.Х. было выдано предписание № 54 от 29 января 2013 года об устранении выявленных нарушений с указанием их полного перечня со сроком исполнения до 20 сентября 2014 которое в установленный срок не обжаловалось (л.д.9-11).

Для проверки исполнения предписания № 54 от 29 января 2013 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Ачинске в сентябре2014 г. проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад №7» (л.д.12,13-15).

По результатам внеплановой проверки установлено частичное неисполнение ответчиком предписания от 29 января 2013 года что отражено в акте проверки.

В том числе, образовательным учреждением не были устранены следующие нарушения санитарного законодательства:

- не выполнен п. 1 предписания: не устранено нарушение в части абз. 1 п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 (абз. 1 п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не оборудован на территории групповой площадки старшей группы теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка для защиты детей от солнца и осадков (фактически на 25 детей оборудован теневой навес площадью 18 кв.м.);

- не выполнен п. 2 предписания: не устранено нарушение п. 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 (п. 3.9.1. СанПиН 2.4.1.2660-10) - высота ограждений теневых навесов для детей младшей и старшей групп с трех сторон составляет 0,8 м. (при норме не менее 1,5 м.);

- не выполнен п. 6 предписания: не устранено нарушение абз. 1 п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 (абз. 1 п. 6.15. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не организован дневной сон детей в средней группе в количестве 3-х человек, в подготовительной группе на раскладных кроватях с жестким ложем;

- не выполнен п. 8 предписания: не устранено нарушение в части абз. 1 п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 (п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не оборудованы в туалетном помещении старшей группы умывальные раковины из расчета 1 умывальная раковина на 5 детей, детские унитазы из расчета 1 унитаз на 5 детей (фактически туалетное помещение старшей группы оборудовано 4 унитазами и 4 раковинами на 25 детей);

- не выполнен п. 9. предписания: не устранено нарушение абз. 1 п. 6.16.3., в части п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 (п. 6.18.2., в части п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не оборудованы в туалетных помещениях младшей, старшей групп по 1 умывальной раковине для персонала;

- не выполнен п. 12 предписания: не устранено нарушение в части абз. 1 п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 (п. 6.18. СанПиН 2.4.1.2660-10) -унитаз-слив для горшков и их обработки размещен в умывальной зоне рядом с детскими умывальниками;

- не выполнен п. 13. предписания: не устранено нарушение в части п. 9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 (абз. 1 п. 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10) - не оборудован подводкой горячей воды душевой поддон в туалетной старшей группы, ванна в постирочной;

- не выполнен п. 16. предписания: не устранено нарушение в части абз. 1 п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 (абз. 2 п. 4.23. СанПиН 2.4.1.2660-10) -не обеспечены объемно-планировочные решения помещений пищеблока предусматривающих последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых овощей и готовой продукции (не оборудована в овощном цехе дверь, отделяющая первичную обработку сырых овощей от помещения варочного цеха и кладовой для хранения молока, молочной продукции и других пищевых продуктов, доставляемых в варочный цех) (л.д.21-24).

В связи с исполнением предписания не в полном объеме, Роспотребнадзором составлен протокол об административном правонарушении № 5046 от 30 сентября 2014 года (л.д.16-20) и направлен для рассмотрения мировому судье.

Как следует из пояснений представителей ответчика, на момент обращения Роспотребнадзора в суд нарушения санитарного законодательства устранены не в полном объеме, также отсутствовала финансовая возможность для полного выполнения Планов мероприятий, обязались устранить нарушения к августу 2015 года.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить, обязать МКДОУ "Белоярский детский сад" в срок до 02 сентября 2015 года устранить имеющиеся нарушения санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Белоярский детский сад»в срок до 02 сентября 2015 года устранить нарушения санитарного законодательства:

1.         Обеспечить функционирование учреждения при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам, выданным органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

2.         оборудовать на территории групповой площадки старшей группы теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка для защиты детей от солнца и осадков;

3.         оградить теневые навесы для детей младшей и старшей групп с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5м;

4.         обеспечить дневной сон детей в средней группе в количестве 3-х
человек, в подготовительной группе на раскладных кроватях с жестким ложем;

5.         оборудовать в туалетных помещениях младшей, старшей
групп по 1 умывальной раковине для персонала;

6.         оборудовать в туалетном помещении старшей группы умывальных раковин из расчета 1 умывальная раковина на 5 детей, детских унитазов из расчета 1 унитаз на 5 детей;

7.         оборудовать подводку горячей воды душевого поддона в туалетной старшей группы, ванны в постирочной;

8.         обеспечить объемно-планировочных решений помещений пищеблока
предусматривающих последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых овощей и готовой продукции оборудовать в овощном цехе двери, отделяющие первичную обработку сырых овощей от помещения варочного цеха и кладовой для хранения молока, молочной продукции и других пищевых продуктов, доставляемых в варочный цех;

9.         не допускать размещения унитаза-слива для горшков и их обработки в умывальной зоне рядом с детскими унитазами.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.П.Юшина