Решение по делу № 2|1|-527/2017 ~ М|1|-498/2017 от 24.07.2017

№2/1-527/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.08.2017 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре Пыжовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой А. В. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, управлению капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Федорова А.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ, управлению капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она состоит на учете в органах опеки и попечительства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области как ребенок оставшийся без попечения родителей. По достижении восемнадцатилетнего возраста попечительство над ней было прекращено. Она обращалась к ответчику с вопросом о постановке ее на учет и предоставлении жилого благоустроенного помещения. В настоящее время состоит на очереди. В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Нормы о порядке обеспечения данной категории граждан закреплены в ст. 3 и ст. 6 Закона Оренбургской области №1347 от 26.06.2007 года «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».

Согласно ч.1 ст. 109.1. ЖК РФ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15 предоставление жилых помещений детям — сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, но договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

До настоящего времени она, не обеспечена жильем, соответствующее санитарным и техническим требованиям. Договор с ответчиками найма специализированного жилого помещения не заключала. В ее собственности отсутствует какое - либо жилое помещение. Считает, что имеет право на получение дополнительных гарантий в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию МО Абдулинский городской округ, управление капитального строительства и архитектуры администрации МО Абдулинский городской округ до 01.08.2017 года предоставить Федоровой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Федорова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В своем возражении на иск указал, что ... на основании распоряжения администрации МО Абдулинский район Оренбургской области ...-р Федорова А.В. была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. В настоящее время Федорова А.В. в списке числится 38-й и реализация ее права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Считает, что право Федоровой А.В. на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. В случае предоставления Федоровой А.В. жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. Просит суд отказать Федоровой А.В. в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - Управления капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Как следует из части 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Нормы о порядке обеспечения данной категории граждан закреплены в ст. 3 и ст. 6 Закона Оренбургской области №1347 от 26.06.2007 года «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам наймаспециализированных жилых помещенийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам наймаспециализированных жилых помещений предоставляются гражданам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что Федорова А.В., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Федорова А.В. родилась ... в ..., ...

...

...

...

На основании распоряжения администрации МО Абдулинский район от ... ...-р установлена опека над несовершеннолетней Федоровой А.В., ... года рождения, ...

Из уведомления заместителя начальника отдела образования от ... следует, что Федорова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под регистрационным номером 90.

Как следует из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» в собственности у истца какого-либо недвижимого имущества не имеется.

Таким образом, Федорова А.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, в связи с чем, на основании действующего законодательства имеет право на получение дополнительных гарантий в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Поэтому в силу указанных выше положений закона Федорова А.В. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Принимая во внимание, что Федорова А.В. нуждается в жилом помещении и в установленном законом порядке поставлена на учёт, иного жилого помещения не имеет требования Федоровой А.Н. об обеспечении его жилой площадью, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, судом не может быть принят во внимание довод представителя ответчика - администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, поскольку он не опровергает наличие у истца Федоровой А.В. права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном Федеральным законом №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Сам по себе факт формирования очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Обязанность же органа местного самоуправления по обеспечению указанных лиц жилым помещением в целях их социализации возникает, согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений, по договорам специализированного найма, указанной категории граждан, от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение Федоровой А.В. должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

Администрация МО Абдулинский городской округ наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о возложении обязанности по предоставлению Федоровой А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого на администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, в связи с чем в иске к Управлению капитального строительства и архитектуры надлежит отказать.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая то, что срок до которого истец просит исполнить решение суда истек 01.08.2017 года, а также учитывая положения ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области предоставить Федоровой А.В., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, до 29.12.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской предоставить Федоровой А. В., ... года рождения за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до 29.12.2017 года по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В иске к Управлению капитального строительства и архитектуры МО Абдулинский городской округ,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.Г. Бугаец

...