Постановление по делу № 12-20/2016 от 03.11.2016

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение по делу об административном

правонарушении

с. Акша 15 ноября 2016 года

Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Раитин А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Акшинского района младшего советника юстиции Виноградовой Ю.А. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края – мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского района Забайкальского края Цырендашиева Ц.Б. от 20 сентября 2016 года по административному делу в отношении Перминова С.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края – мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского района Забайкальского края Цырендашиева Ц.Б. от 20 сентября 2016 года протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Перминова С.Г. возвращены в МО МВД РФ «Акшинский» для устранения недостатков.

В протесте заместитель прокурора Акшинского района младший советник юстиции Виноградова Ю.А. просит отменить определение и.о. мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края – мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского района Забайкальского края Цырендашиева Ц.Б. от 20 сентября 2016 года по административному делу в отношении Перминова С.Г. о возвращении протокола и материалов в МО МВД РФ «Акшинский», в связи с тем, что основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является составление протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Данная норма не предусматривает в качестве основания возвращения протокола об административном правонарушении необеспечение доставления лица, совершившего правонарушение, в связи с чем, обоснование п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу в связи с его неполнотой не основано на законе. Кроме того, в силу ч.1 ст.27.15, ч.3 ст.29.4, п.8 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, в случае обязательного участия лица при рассмотрении дела выносится определение о приводе указанного лица, что так же свидетельствует о том, что явка лица при рассмотрении данного протокола судом могла быть обеспечена самостоятельно, что свидетельствует о необоснованном возвращении протокола об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. Кроме того, судом сделан вывод об отсутствии характеризующих и иных данных необходимых для принятия правового решения, с чем нельзя согласится, так как материалы дела содержат акты, принятые судом в отношении Перминова С.Г. по делам об административных правонарушениях, выписка из данных ИБД «Регион» на Перминова С.Г. и таким образом, характеризующие личность Перминова С.Г. материалы суду представлены. Каких-либо оснований о недостаточности представленных материалов, в обжалуемом постановлении суда не приводится, равно как не приводится сведений о иных данных необходимых для принятия правового решения. При таких обстоятельствах определения мирового судьи от 20 сентября 2016 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании старший помощник прокурора Акшинского района Пушкарев А.В. доводы, указанные в протесте поддержал в полном объеме по изложенным в протесте основаниям.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Акшинский» Лыжин А.В. согласен с доводами, изложенными в протесте заместителя прокурора.

Перминов С.Г. о дне слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

Проверив законность и обоснованность вынесенного определения, заслушав старшего помощника прокурора Акшинского района Пушкарева А.В. поддержавшего доводы протеста, представителя МО МВД РФ «Акшинский» Лыжина А.В., согласившегося с доводами протеста, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно определения и.о. мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края – мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского района Забайкальского края Цырендашиева Ц.Б. от 20 сентября 2016 года протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Перминова С.Г. возвращены в МО МВД РФ «Акшинский» для устранения недостатков. Вывод и.о. мирового судьи судебного участка №52 Акшинского района основан на том, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрении дела об административном правонарушении, разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформлении других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При подготовке дела было установлено, что лицо, в отношении которого составлен административный протокол Перминов С.Г. в суд не доставлен, в материалах дела отсутствует характеризующий материал и иные данные для принятия правового решения, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №52 Акшинского района правильно пришел к выводу о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении в отношении Перминова С.Г.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с ч.2 ст.12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перминов С.Г. в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №52 Акшинского района для рассмотрения не был.

Неявка привлекаемого к административной ответственности лица - в судебное заседание влекла невозможность рассмотрения такого дела, мировым судьей с учетом пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и и.о. мирового судьи обоснованно при подготовке дела к судебному разбирательству было принято процессуальное решение о возвращении протокола об административном правонарушении административному органу, поскольку отсутствие данного лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствие с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении протеста заместителя прокурора Акшинского района младшего советника юстиции Виноградовой Ю.А. отказать.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского района Забайкальского края – мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского района Забайкальского края Цырендашиева Ц.Б. от 20 сентября 2016 года по административному делу в отношении Перминова С.Г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, о возвращении протокола и материалов в МО МВД РФ «Акшинский», оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке надзора в соответствие со статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Акшинского районного суда А.И. Раитин