Решение по делу № 2-56/2018 (2-1146/2017;) ~ M-914/2017 от 13.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года                                                                   с. Чалтырь Мясниковского района

                                                                                                Ростовской области

        Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности Хатламаджиян К.Л.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безниско Петра Викторовича к Администрации Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - СНТ «Дружба», о признании решения органа местного самоуправления незаконным, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

        Безниско П.В. обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Мясниковского района Ростовской области, указав, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом <адрес> площадью 511 кв. м кадастровым номером №, расположенного на территории этого товарищества. Земельный участок № составляет территорию СНТ «Дружба», предоставленную данному садоводческому товариществу решением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и этот земельный участок выделен истцу в соответствии с планом распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении и схемой расположения земельного участка. Земельный участок сформирован и ему присвоен кадастровый №. Истец решил оформить право собственности на свой земельный участок, в связи с чем, обратился с заявлением в Администрацию Мясниковского района Ростовской области, представив предусмотренные действующим законодательством документы. Решением заместителя главы Администрации Мясниковского района (исх. от 10.07.2017 г. № 86.5/1039) истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на то, что для принятия решения о предоставлении участка в собственность без проведения торгов необходимо, чтобы его образование осуществлялось из земельного массива, предоставленного СТ «Дружба» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ. Из прилагаемых к иску документов следует, что истец является членом СНТ «Дружба» и пользователем земельного участка № площадью 511 кв. м кадастровым номером №. Образование земельного участка осуществлено из земельного массива, предоставленного СНТ «Дружба» решением Главы администрации Мясниковского района Ростовской области от 27.07.1992 г. № 161 до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ. Этот земельный участок выделен истцу в соответствии с планом распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении и схемой расположения земельного участка. Таким образом, вывод ответчика о том, что предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> возможно исключительно на торгах, является незаконным. На основании изложенного, Безниско П.В. просил суд:

- признать незаконным решение заместителя главы Администрации Мясниковского района Хатламаджияна К.Р. (письмо исх. от 10.07.2017 № 86.5/1039), которым Безниско П.В. отказано в предоставлении в собственность земельного участка № площадью 511 кв. м кадастровым номером №, расположенного на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба»;

- признать за Безниско П.В. право собственности на земельный участок кадастровым номером №

        Истец Безниско П.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

        Представитель ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности Хатламаджиян К.Л. в судебном заседании относительно удовлетворения требований о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок не возражала, в остальной части иск не признала.

        Представитель третьего лица СНТ «Дружба» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен.

        Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

        Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

        В судебном заседании установлено, что Безниско Петру Викторовичу ДД.ММ.ГГГГ выдана членская книжка СНТ «Дружба», подтверждающая, что он является членом садоводческого товарищества и пользователем земельного участка № площадью 511 кв. м, расположенного на территории СНТ «Дружба» (л.д.11-24).

        Согласно представленному истцом кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> присвоен кадастровый №, участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для коллективного садоводства (л.д.45-47).

        Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано.

        Согласно описанию местоположения границ земельного участка № в садоводческом товариществе «Дружба» Мясниковского района, подписанному председателем правления СНТ «Дружба» Васильевой Т.Н., спорный участок граничит с участками №№ № его пользователем является Безниско П.В. (л.д.27).

        Также в деле имеется заключение правления СНТ «Дружба» от 24.12.2016 г., где правление подтверждает, что описание местоположения участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению фактически используемого Безниско П.В. земельного участка № (л.д.28).

        В 2017 г. с целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился с заявлением в Администрацию Мясниковского района Ростовской области.

        Согласно письму заместителя главы Администрации Мясниковского района (исх. от 10.07.2017 г. № 86.5/1039), Безниско П.В. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка № в садоводческом товариществе «Дружба» Мясниковского района со ссылкой на нормы Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предусматривающие, что для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов необходимо, чтобы его образование осуществлялось из земельного массива, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (л.д.25).

        Суд при разрешении требований Безниско П.В. учитывает следующее.

        В силу п.2.7, п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

        В данном случае присутствует вся совокупность необходимых условий для признания за Безниско П.В. права на бесплатное предоставление ему спорного земельного участка.

        Отказ Администрации Мясниковского района был обусловлен сомнениями в том, что данный земельный участок образован из земель, предоставленных СНТ «Дружба» для коллективного садоводства.

        Для проверки указанного обстоятельства определением Мясниковского районного суда Ростовской области от 30.11.2017 г. по делу была назначена судебная экспертиза (л.д.65). Согласно заключению эксперта ООО «Первая независимая экспертная компания» № 18072/12-17 от 25.12.2017 г., земельный участок кадастровым номером № площадью 511 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен в границах земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства садоводческому товариществу «Дружба», согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО-25-64.

        Поскольку спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Дружба» для ведения садоводства, и распределен истцу; земельный участок не изъят из оборота, в его отношении не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд считает исковые требования Безниско П.В. о признании права собственности на земельный участок законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        В то же время требования истца о признании незаконным решения заместителя главы Администрации Мясниковского района Хатламаджияна К.Р. суд оставляет без удовлетворения, так как в данном случае Безниско П.В. избран ненадлежащий способ судебной защиты, который не приведет к восстановлению нарушенного права истца.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 511 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 61:25:0501201:7496, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░ 2018 ░░░░.          

░░░░░                                                                               ░░░░░░░ ░.░.