Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1590/2019 от 04.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

адрес                                                                                  30 сентября 2019 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу фио на постановление № 2 заместителя председателя Москомстройинвеста фио по делу об административном правонарушении № ... от 17.04.2019 года, которым внешний управляющий наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

17 апреля 2019 г. заместителем председателя Москомстройинвеста фио вынесено постановление № 2 по делу об административном правонарушении № ..., согласно которому внешний управляющий наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок фио направил в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что заявитель не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; указанное в постановлении предписание заявителем обжаловано, в связи с чем не подлежало исполнению; наименование организации утратило статус застройщика вопреки выводам, изложенным в постановлении, не обладает никакими вещными правами на земельный участок; указанный земельный участок отсутствует как объект недвижимости; вина должностного лица в совершении административного правонарушения не доказана.

В судебное заседание фио не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, суд находит постановление № 2 по делу об административном правонарушении № ... от 17.04.2019 года в отношении фио по ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ законным и обоснованным и не подлежащим отмене, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.4 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, представленным должностным лицом, и установлено судом, 25.01.2019 г. Москомстройинвестом произведен анализ сайта наш.дом.рф на предмет проверки размещения наименование организации информации, предусмотренной ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, в ЕИСЖС, по результатам которого установлено, что юридическое лицо не разместило указанную информацию в ЕИСЖС, т.е. своими действиями не выполнило требования к раскрытию и размещению информации, о чем составлен акт № ... от 25.01.2019 г. и выдано предписание от 30.01.2019 г. № ... об устранении нарушений требований ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ в срок до 28.02.2019 г.

Указанное предписание получено внешним управляющим наименование организации фио 04.02.2019 г., однако в срок до 28.02.2019 г. предписание исполнено не было, нарушения требований ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ не устранены, в связи с чем 04.04.2019 г. главным специалистом отдела финансового контроля и анализа Управления по контролю и надзору в области долевого строительства Москомстройинвеста фио составлен протокол об административном правонарушении № ...-02, согласно которому фио, будучи внешним управляющим застройщика наименование организации, в срок до 28.02.2019 г. по адресу: адрес, не выполнил требования предписания Москомстройинвеста от 30.01.2019 г. № ..., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.5 КоАП РФ.

17 апреля 2019 г. заместителем председателя Москомстройинвеста фио вынесено постановление № 2 по делу об административном правонарушении № ..., согласно которому внешний управляющий наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Также в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля советник-юрист Москомстройинвеста фио, которая показала, что постановление вынесено законно и обоснованно, поскольку требования предписания в установленный срок исполнены не были.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе актом № ... мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от 25.01.2019 г. и приложенными к нему скриншотами; определением АС ГМ от 11.04.2018 г.; предписанием от 30.01.2019 г. № ...; протоколом об административном правонарушении № ...-02 от 04.04.2019 г.; выпиской из ЕГРН от 26.02.2019 г.; постановлением № 2 по делу об административном правонарушении № ... от 17.04.2019 г.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия фио правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, так как должностное лицо допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Доводы жалобы о том, что наименование организации утратило статус застройщика вопреки выводам, изложенным в постановлении, не обладает никакими вещными правами на земельный участок; указанный земельный участок отсутствует как объект недвижимости, суд находит необоснованными, поскольку фактически сводятся к несогласию с выданным предписанием, законность которого была проверена Арбитражным судом адрес при рассмотрении дела № А40-59673/19-121-495 06.06.2019 г.

Утверждение в жалобе о том, что указанное в постановлении предписание заявителем обжаловано, в связи с чем не подлежало исполнению, также не может быть принято судом во внимание, поскольку основано на неверном толковании норм права.

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что заявителем не представлено сведений о приостановлении Арбитражным судом адрес исполнения оспариваемого предписания.

Также не может быть принят судом во внимание довод жалобы о том, что заявитель не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку извещение о рассмотрении дела было направлено посредством телеграмм как по адресу регистрации заявителя, указанному в том числе и в настоящей жалобе, так и по адресу фактического проживания и места нахождения наименование организации.

Вопреки доводам жалобы вина фио подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а в частности актом № ... мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от 25.01.2019 г. и приложенными к нему скриншотами, а также предписанием об устранении нарушений от 30.01.2019 г. № ..., полученным заявителем 04.02.2019 г.

Иные доводы в жалобе фио направлены на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении фио указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о наличии вины внешнего управляющего наименование организации фио в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Совокупность представленных доказательств, дают суду основания сделать вывод о неисполнении должностным лицом наименование организации требований предписания, в связи с чем должностное лицо было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ.

Сроки и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления №2 заместителя председателя Москомстройинвеста фио по делу об административном правонарушении № ... от 17.04.2019 года, в следствие чего жалобу заявителя фио следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 2 по делу об административном правонарушении № ... от 17.04.2019 года, вынесенное заместителем председателя Москомстройинвеста фио – оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья