Решение по делу № 2-174/2012 ~ М-57/2012 от 07.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

21 февраля 2012 года                                                                                    Дело № 2-174/2012                                    

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Т.Э. Булавиной,

при секретаре                                      Е.А. Ахпашевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия Загрядского О.В. в интересах Боргояковой Е.Н. о признании бездействие Администрации муниципального образования Аскизский сельский совет незаконным, об обязании Администрации муниципального образования Аскизский сельский совет устранить допущенные нарушения и признать Боргоякову Е.Н., при наличии законных оснований, нуждающейся в жилом помещении с <дата>,

                                                  У С Т А Н О В И Л :

         Прокурор Аскизского района Республики Хакасия Загрядский О.В. обратился в суд в интересах Боргояковой Е.Н. с заявлением о признании бездействие Администрации муниципального образования Аскизский сельский совет, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Боргояковой Е.Н. о признании ее нуждающейся в жилом помещении, поступившее в администрацию <дата>, незаконным, обязании устранить допущенные нарушения жилищных прав Боргояковой Е.Н. путем рассмотрения, в установленном законом порядке, заявления от <дата> по существу и признания Боргояковой Е.Н., при наличии законных оснований, нуждающейся в жилом помещении с <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора Иванова Е.С. заявленные требовании поддержала в части, просила в порядке главы 25 ГПК РФ, признать бездействие Администрации муниципального образования Аскизский сельский совет, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления Боргояковой Е.Н. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поступившее в администрацию <дата>, незаконным, обязать устранить допущенные нарушения жилищных прав Боргояковой Е.Н. путем рассмотрения, в установленном законом порядке, заявления от <дата> по существу, в остальной части требования не поддержала, пояснив, что по обращению Боргояковой Е.Н., являющейся инвалидом о нарушении администрацией МО Аскизский сельский совет ее жилищных прав, была проведена прокурорская проверка, в результате которой установлено, что <дата> Боргоякова Е.Н. обратилась в администрацию МО Аскизский сельский совет с заявлением о постановке ее на учет, как нуждающейся в жилом помещении, т.к. она своего жилья не имеет, является инвалидом, данное заявление администрацией было принято <дата> как и необходимый пакет документов к нему, но до настоящего времени по существу не рассмотрено, в нарушение требований ст.52 ЖК РФ, ст.4 Закона Республики Хакасия от 11.12.2006 № 68-ЗРХ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Заявитель Боргоякова Е.Н. требования процессуального заявителя поддержала.

Представитель Администрации Муниципального образования Аскизский сельсовет Косточакова В.О., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что действительно заявление Боргояковой Е.Н. от <дата> администрацией МО Аскизский сельский совет до настоящего времени по существу не рассмотрено.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.1, 3 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно паспорту №, Боргоякова Е.Н., <дата> года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из справки серии ВТЭ-№ следует, что Боргоякова Е.Н. является инвалидом третьей группы инвалидности бессрочно.

Согласно удостоверению № Боргояковой Е.Н. выплачивается пенсия по инвалидности в размере <сумма>.

Следовательно, прокурор Аскизского района вправе был обратиться в суд с данным заявлением в интересах Боргояковой Е.Н.

В соответствии с ч. 1,7 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закон Республики Хакасия от 11.12.2006 N 68-ЗРХ (ред. от 08.11.2011) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", гражданину, подавшему заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с приложением документов, указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заявление гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет, которую ведет орган местного самоуправления по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону и в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона (часть 1,2). Решение о принятии либо об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов, указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (часть 4). Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть7).

Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"( с изменениями и дополнениями) установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (п.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих")

<дата> Боргоякова Е.Н. обратилась к Главе администрации МО Аскизский сельский совет с заявлением о постановке ее в очередь на квартиру, т.к. она является инвалидом и не имеет постоянного жилья, данное заявление принято <дата>,вх.№,

Из расписки специалиста 1 категории администрации МО Аскизский сельский совет от <дата> видно, что <дата> у Боргояковой Е.Н. был принят пакет документов, требуемый для рассмотрения по существу заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из пояснений представителя заинтересованного лица, сообщения исполняющего обязанности главы администрации МО Аскизский сельсовет Бурнакова О.Ю. от <дата> №, журналов учета граждан (инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов), принятых на учет и нуждающихся в улучшении жилищных условий и регистрации учета очередности на получение жилья Администрации МО Аскизский сельский совет, следует, что по настоящее время Боргоякова Е.Н. на учете в Администрации МО Аскизский сельский совет в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, договор социального найма с последней не заключался, т.е. заявление Боргояковой Е.Н. от <дата> о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Администрацией муниципального образования Аскизский сельсовет не рассмотрено.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Аскизский сельсовет выразилось в не рассмотрении по существу заявления Боргояковой Е.Н. от <дата> о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в нарушение выше приведенных норм закона.

Следовательно, бездействие администрации муниципального образования Аскизский сельсовет являются незаконным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора Аскизского района о признании бездействие Администрации муниципального образования Аскизский сельский совет незаконным и об обязании Администрации муниципального образования Аскизский сельский совет устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения, в установленном законом порядке, заявления Боргояковой Е.Н. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от <дата>, подлежат удовлетворению.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

А также учитывая, что представитель прокуратуры Аскизского района требование об обязании Администрации МО Аскизский сельский совет признать Боргоякову Е.Н., при наличии оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, нуждающейся в жилом помещении с <дата>. в судебном заседании не поддержала, в удовлетворении данного требования следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>

░░░░░                                                                                                             ░.░.░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                           ( ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

<░░░░>                                                                              ░░░░ №

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░,

░░░ ░░░░░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░>,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-199 ░░░ ░░,

                                                           ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░░░