Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 18.01.2019 по делу № 12-0965/2018 от 21.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.  Москва                                                                          28 сентября 2018 г.

Судья Замоскворецкого районного суда  г. Москвы Варанкина Ю.С.,  рассмотрев  в  открытом судебном заседании  жалобу  

ООО «Стройгруппсервис» на постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 26.04.2018 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы ООО «Стройгруппсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 06.03.2018 в 11 час. 08 мин. по г. Москва, Стремянный пер., 31/1 (строительная площадка по адресу: г. Москва, Стремянный пер., 29 стр. 1-4) выявлено, что ограждение строительной площадки установлено и содержится без оформления ордера, что является нарушением  п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП (в ред. на дату совершения правонарушения, далее-Правила).

ООО «Стройгруппсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку должностным лицом не доказано, что ограждение в виде пешеходной галереи было установлено и эксплуатировалось ООО «Стройгруппсервис».

Защитник ООО «Стройгруппсервис» по доверенности Каменский А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что ООО «Стройгруппсервис» пешеходную галерею не устанавливало.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя,  изложенные в жалобе,  выслушав защитника и допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за  производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 1.2 Правил если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Вина ООО «Стройгруппсервис» подтверждается имеющимися в деле доказательствами: рапортом, предписанием, фотоснимками с места правонарушения, заявкой к ордеру № 08442954, ордером 08442954, графиком производства работ, схемой строительной площадки, актом от 06.03.2018, ордером № 08442954/15, ордером № 17010202, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

В частности, допрошенный судом в качестве свидетеля инспектор ОАТИ г. Москвы Козлов С.В. пояснил, что проводил проверку на указанном в постановлении строительном объекте. Рядом со зданием, принадлежащем ООО «Стройгруппсервис», имелось ограждение – деревянная пешеходная галерея. Ордер на ее установку отсутствовал. Как следует, из имеющейся в ОАТИ г. Москвы информации, данная галерея была установлена при организации строительной площадки при строительстве нежилого дома по адресу: г. Москва, Стремянный пер., 29 стр. 1-4. На основании заявки заказчика ООО «Строитель XXI», сделанной в 2008 г. В ордере строительной площадки от 2008 г. содержалось разрешение на установление пешеходной галереи. В последующем при переоформлении ордеров данной строительной площадки в связи со сменой заказчиков разрешение на установку галереи не выдавалось. И когда строительную площадку вместе с галереей приняло ООО «Стройгруппсервис», в выданном им ордере разрешение на установку галереи отсутствовало. Поэтому они не имели права использовать строительную площадку с установленной галереей и должны были ее незамедлительно после принятия строительной площадки снести. Поскольку галерея убрана не была, изложенное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении. Предписание ОАТИ г. Москвы ООО «Стройгруппсервис» исполнило и убрало галерею на настоящий момент.

        Показания данного свидетеля полностью согласуются с представленными суду письменными доказательствами и сомнений у суда не вызывают.        

Таким образом, из представленных суду материалов, показаний свидетеля о следует, что на момент выявления административного правонарушения на принятой ООО «Стройгруппсервис» строительной площадке имелось ограждение – деревянная пешеходная галерея и при этом у ООО «Стройгруппсервис» не имелось ордера на ее установку и использование, в связи с чем в действиях общества верно установлены и доказаны материалами дела признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

        Наказание назначено в пределах санкции статьи. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.        

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого  постановления,  поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление  вынесено  уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании  изложенного и  руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных  правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 26.04.2018 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 8.18 ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░  ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░»  -  ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.        

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░