Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-2122/2023 от 14.08.2023

№ 12-2122/2023

77RS0005-02-2021-006805-28

РЕШЕНИЕ

адрес 26 сентября 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ООО «СИС-НАТУРАЛЬНЫЕРЕСУРСЫ» (далее ООО «СИС-НР») по доверенности фио на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №18810377239190009491 от 20.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239190009491 от 20.06.2023 ООО «СИС-НР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «СИС-НР» по доверенности фио подал жалобу в Головинский районный суд адрес, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «СИС-НР» состава правонарушения, поскольку водитель транспортного средства прошёл предрейсовый медицинский осмотр 28.04.2023.

ООО «СИС-НР» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом путем направления судебного извещения, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представил, явку защитника не обеспечил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Как следует из представленных материалов, 28.04.2023 в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, ООО «СИС-НР» осуществляло перевозку грузов с использованием транспортного средства «3009Z6» регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, которому в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не был проведен обязательный предрейсовый медицинский осмотр.

Действия ООО «СИС-НР» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО «СИС-НР» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № 77ФП805332 от 08.06.2023, в котором подробно изложено событие правонарушения; копией постановления №18810050230003306352 от 28.04.2023 о привлечении водителя фио к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ; копиями водительского удостоверения на имя водителя фио, свидетельством о регистрации ТС«3009Z6» регистрационный знак ТС, собственником которого являются ООО «СИС-НР»; копиями счетов-фактур ООО «СИС-НР»; копиями накладных; копией доверенности, согласно которой ООО «СИС-НР» доверяет фио управлять транспортным средством «3009Z6» регистрационный знак ТС; копией диагностической карты; накладными; фототаблицей; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 20.12.2022 № 50849; рапортом старшего инспектора ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по адрес фио по обстоятельствам выявления транспортного средства «3009Z6» регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, в отсутствие путевого листа, страхового полиса ОСАГО; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 28.04.2023; письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым 28.04.2023 водитель путевой лист не получал, предрейсовый медицинский осмотр не проходил; копией путевого листа № 116 от 28.04.2023; списком водителей ООО «СИС-НР», направленных на прохождение предрейсового/послерейсового медосмотра, который не содержит сведений о прохождении медосмотра водителя фио; выпиской из ЕГРЮЛ от 17.05.2023, содержащей сведения об ООО «СИС-НР», которое зарегистрировано по адресу: адрес и фио, д. 26/21, стр. 1,эт/ком 5/38 и другими доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «СИС-НР» в его совершении.

Довод жалобы о том, что в действиях ООО «СИС-НР» отсутствует состав правонарушения, поскольку водитель прошел предрейсовый медицинский осмотр опровергается представленными в материалах дела доказательствами, в том числе рапортом старшего инспектора ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по адрес фио, согласно которому у водителя транспортного средства фио отсутствовал путевой лист, письменными объяснениями водителя фио, согласно которым он не проходил предрейсовый медицинский осмотр, путевой лист не получал.

Учитывая письменные объяснения водителя транспортного средства фио, о том, что предрейсовый медицинский осмотр он не проходил, суд критически относится к содержанию представленного в ходе рассмотрения дела копии путевого листа. Достоверно судить о времени его составления, реальности происхождения не представляется возможным.

Представленные в ходе рассмотрения дела копии договора № 1226/ПМО/ПР о проведении предрейсового и/или послерейсового медицинского осмотра от 10.08.2021, заключённого между ООО «СИС-НР» и ООО «ДЕЛОМЕДИКА-ПМО» с приложением и дополнительным соглашением, лицензии медицинского учреждения, установленные должностным лицом обстоятельства не опровергают, и не подтверждают, что 28.04.2023 водитель фио прошел предрейсовый медицинский осмотр.

Оснований для квалификации действий юридического лица по ч. 2 ст. 12.3 Кодека РФ об административных правонарушениях, о чем указывает защитник в жалобе не имеется, поскольку осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, образует самостоятельный состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, не опровергают наличие в действиях ООО «СИС-НР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в значительном размере.

Административное наказание ООО «СИС-НР» должностным лицом административного органа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает три условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно: совершение административного правонарушения впервые, внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на заявителя административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «СИС-НР» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующих безопасность дорожного движения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нарушений норм материального права не установлено.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377239190009491 от 20.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СИС-НАТУРАЛЬНЫЕРЕСУРСЫ» - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «СИС-НАТУРАЛЬНЫЕРЕСУРСЫ» по доверенности фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Королева

1