Решение по делу № 2-2864/2016 ~ М-2468/2016 от 12.05.2016

дело № 2-2864/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2016 года                                                                   г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Г.И. Лазовской,

при секретаре Слепуха Д.А.

с участием: истца Тимофеевой О.В., представителя ответчика Барановой А.В., действующей на основании доверенности 14.03.2016 г. ( л.д.201)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимофеевой О.В. к Центральному банку Российской Федерации – Сибирское Главное управление по Красноярскому краю о взыскании невыплаченных районных и северных надбавок, о понуждении произвести перерасчет выходного пособия в связи с сокращением, а также отпускных с учетом северного и районного коэффициента, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеева О.В. обратилась в суд с иском к Центральному банку Российской Федерации – Сибирскому Главному управлению по Красноярскому краю с требованиями о взыскании районных коэффициентов и процентных надбавок, не начисленных и не выплаченных ей на годовые премии за 2014 г. и за 2015 г., а также понуждении произвести ей перерасчет с учетом взысканных сумм, на выходное пособие и компенсацию отпуска. Мотивирует свои требования тем, что ранее состояла в трудовых отношениях с ответчиком на основании трудового договора от 27.06.2002 года, заключенного между истицей и Центральным Банком РФ в лице начальника расчетно-кассового центра г. Ачинска Главного управления Центрального Банка РФ по Красноярскому краю, в должности экономиста 1 категории. 27.11.2015 г., согласно приказа № ** от 19.11.2015 года, трудовые отношения прекращены по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение). После увольнения Тимофеевой О.В., согласно справки-расчета, были начислены премии по итогам работы за 2014 г. – 140 999 рублей (сумма была выплачена в феврале 2015 г.); за 2015 г. – 128 766 руб. 70 коп., (сумма была выплачена 20февраля 2016 года). Указанные суммы были начислены без районного и северного коэффициента в размере 60%, что мнению истца, противоречит закону. Таким образом, полагает, что ей не доплатили за два года 161 859,42 руб. исходя из приведенного расчета: 60% от 140 999 руб.= 84 599,40 коп.; 60% от 128 766,70 руб. = 77 260,02 руб. Данные суммы, соответственно, не вошли в расчет размера выходного пособия и отпускных. Неоднократные обращения с просьбой произвести выплаты, были проигнорированы работодателем, в связи с чем, ответчик своим бездействием причинил истцу моральный вред, который она оценивает в 50 000 рублей. Также просит взыскать судебные издержки в размере 3 000 рублей за составление искового заявления. (л.д. 2-4)

В судебном заседании истица Тимофеева О.В. поддержала доводы искового заявления в полном объеме, от уточнения исковых требований отказалась.

Представитель ответчика по доверенности Баранова А.В. в судебном заседании по исковым требованиям возражала в полном обьеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив также, начисление и выплата годовой премии работникам ЦБ РФ - это право работодателя, исходя из результатов работы Банка. Премия выплачивается в настоящее время на основании Положения об оплате труда, по решению Совета директоров, принимающих данное решение в декабре истекшего года. 30.01.2014 года изменилась формула расчета, п. 7.2 изложен в новой редакции, в основу стали браться должностные оклады. Не отрицала, что истец действительно состояла в трудовых отношениях с ЦБ РФ в должности экономиста 1 категории. В связи с сокращением штата работников РКЦ Ачинск Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного Управления Центрального банка Российской Федерации Тимофеева О.В. была уволена 27.11.2015 года по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (приказ от 19.11.2015 № **). При увольнении истцу было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка согласно статье 178 ТК РФ. Вознаграждение (премия) по итогам работы за 2014 год было начислено и выплачено истцу согласно решению Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 25.12.2014 № 49) в сумме 140 999 руб. и после удержаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации, платежным поручением № 23986 от 20.02.2015 на счет истца была перечислена сумма 122 669 руб. Вознаграждение (премия) по итогам работы за 2015 год было начислено и выплачено истцу согласно решению Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 22.12.2015 № 38). В соответствии с указанным решением Совета директоров Банка России и на основании приказа Банка России от 28.01.2016 № ОД-242 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год» был издан приказ Отделения Красноярск от 18.02.2016 № ** и на основании которого РКЦ Ачинск был издан приказ от 19.02.2016 **, согласно которому работникам РКЦ Ачинск, произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с пунктом 7.2.21 Положения Банка России от 28.12.2009 № 352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» (далее - Положение №352-П). По итогам работы за истекший 2015 год истцу было начислено вознаграждение в сумме 128 766 руб. 70 коп. и после удержаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации, платежным поручением № 1208 от 20.02.2016 с реестром перечисления заработной платы на счет истца была перечислена сумма 112 027 руб.70 коп. При начислении премий (вознаграждений) по итогам работы за истекшие 2014 и 2015 годы Банк России произвел расчеты в соответствии с требованиями ТК РФ и локальными нормативными актами Банка России, исходя из следующего. С учетом указанных дат, полагает, что истцом, за исключение требования по взысканию процентов на премию за 2015 г., пропущен срок давности обращения в суд с требованиями по индивидуальному трудовому спору, предусмотренному ст. 392 ТК РФ.

Представителем ответчика не отрицалось, в трудовых договорах с истцом работодателем предусмотрены: размер районного коэффициента- 1,30; размер процентных надбавок - 30%, однако, Положением об оплате труда ЦБ РФ от 2009 года, с которым истец и все без исключения работники ознакомлены, годовая премия, как стимулирующая выплата, исключена из состава выплат, на которые начисляются районный и северный коэффициенты, что не противоречит закону и принятым в ЦБ РФ локальным нормативным актам, которые до настоящего времени никем из работников не оспорены. Кроме того, обращает внимание, что Решение Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 по делу № **, которым признан недействующим со дня вступления решения в законную силу (15.01.2016) пункт 19 Инструкции в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год, не может применяться к ранее возникшим отношениям, выплата работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 и 2015 годы производилась в соответствии с решениями Совета директоров Банка России (протоколы заседаний Совета директоров Банка России от 25.12.2014 № 49 и от 22.12.2015 № 38) на основании приказов Банка России от 28.01.2015 № ОД-104 и от 28.01.2016 № ОД-242, соответственно. Таким образом, размер вознаграждения по итогам работы за 2014 и 2015 годы были определены решениями Совета директоров Банка России 25.12.2014 и 22.12.2015, то есть до вступления в силу Решения Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 № **. Исходя из изложенного, учитывая дату вступления в силу Решения Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 № ** (15.01.2016) и даты принятия решений Советом директоров Банка России о выплате вознаграждения по итогам работы за 2014 (25.12.2014) и за 2015 годы (22.12.2015), полагает, что в деятельности подразделения Банка России - РКЦ Ачинск, нарушения трудового законодательства отсутствуют, поскольку нормативные акты Банка России - Положение Банка России от 28 декабря 2009 года №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» и Положение Банка России от 11 декабря 2012 года № 392-П «О гарантиях и компенсациях по оплате труда работникам Банка России, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях» соответствуют требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, других нормативных правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения и не ухудшают условия оплаты труда по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами ввиду отсутствия в законодательстве требования о таком начислении.

На основании доводов, изложенных в отзыве и дополнении просит суд истцу в иске к Банку России отказать в полном объеме. (л.д. 36-43, 207-208)

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата работника это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из требований ст. 22 ТК РФ, предприятиям дано право самостоятельно выбирать формы и системы оплаты труда, другие виды материального поощрения работников.

Условия оплаты работников предприятия должны быть закреплены в организационно-распорядительных документах, таких как коллективный, трудовой договоры, положение о заработной плате, положение о премировании.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Тимофеева О.В. была принята 20.04.1993 года на работу в Расчетно-кассовый центр г.** Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - РКЦ **) на должность экспедитора с должностным окладом 5 000 рублей (приказ от 19.04.1993 №5) (л.д. 44). Приказом РКЦ ** 30.07.1993 истец переведен на должность экономиста с окладом согласно штатному расписанию (приказ от 30.07.1993 №8) (л.д. 45). 27.06.2002 года с истцом был заключен трудовой договор № 11 (далее - трудовой договор) с установлением должностного оклада 3 627 руб., районного коэффициента в размере 1,30 и процентной надбавки в размере 1,30 (дополнительное соглашение от 27.06.2002 - приложение №1 к трудовому договору от 27.06.2002) (л.д. 52-53,54), приказом РКЦ ** от 21.10.2013 ЛС26-104 Тимофеева О.В. переведена на должность экономиста 1 категории в отдел бухгалтерского учета и расчетов РКЦ ** с установлением должностного оклада в размере 16 280 руб. (дополнительное соглашение от 21.10.2013 - приложение №17 к трудовому договору) (л.д. 46-47, 63). Работодателем по должности экономиста 1 категории с 01.04.2014 изменился размер оклада, истцу был установлен оклад в размере 17 500 руб. в месяц (дополнительное соглашение от 23.04.2014 - приложение №18 к трудовому договору) (л.д. 63-оборот).

На основании приказа Банка России от 17.12.2014 № ** о преобразовании Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю с 28.01.2015 в Отделение по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации истица была переведена 28.01.2015 на должность экономиста 1 категории отдела бухгалтерского учета и расчетов Расчетно-кассового центра г. ** Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления с тем же должностным окладом (приказ от 28.01.2015 № ЛС26-2, дополнительное соглашение от 28.01.2015 - приложение 19 к трудовому договору) (л.д. 48, 64).

В связи с сокращением штата работников РКЦ ** Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного Управления Центрального банка Российской Федерации Тимофеева О.В. была уволена 27.11.2015 года по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (приказ от 19.11.2015 № **). При увольнении истцу было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка согласно статье 178 ТК РФ. (л.д. 51)

Вознаграждение (премия) по итогам работы за 2014 год было начислено и выплачено истцу согласно решению Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 25.12.2014 № 49). (л.д. 65)

В соответствии с указанным решением Совета директоров Банка России и на основании приказа Банка России от 28.01.2015 № ** «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год» был издан приказ Отделения Красноярск от 18.02.2015 № **, согласно которому работникам Отделения **, в том числе РКЦ **, произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с пунктом 7.2.21 Положения Банка России от 28.12.2009 № 352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» (далее-Положение №352-П) (л.д. 67-68, 69-70).

По итогам работы за истекший 2014 год истцу было начислено вознаграждение в сумме 140 999 руб. и после удержаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации, платежным поручением № 23986 от 20.02.2015 г. на счет истца была перечислена сумма 122 669 руб. (л.д. 83,84)

Вознаграждение (премия) по итогам работы за 2015 год было начислено и выплачено истцу согласно решению Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 22.12.2015 № 38). (л.д. 66)

В соответствии с указанным решением Совета директоров Банка России и на основании приказа Банка России от 28.01.2016 № ОД- 242 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год» был издан приказ Отделения Красноярск от 18.02.2016 № ЛСТ-6-04-74, на основании которого был издан приказ № ЛС26/6-04-9 от 19.02.2016 г. согласно которому работникам расчетно-кассового центра г. Ачинска Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, исчисленных в порядке, установленном Положением Банка России от 28.12.2009 года № 352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» (л.д. 72-73,74-75).

По итогам работы за истекший 2015 год истцу было начислено вознаграждение в сумме 128 766,70 руб. и после удержаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации, платежным поручением № 1208 от 20.02.2016 г. на счет истца была перечислена сумма 112 027,70 руб. (л.д. 91,92)

Таким образом, основанием издания приказов о выплате премий по итогам работы за 2014,2015 года явились Приказы Центрального банка РФ от18.02.2015 и от 19.02.2016 года «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014,2015 годы».

Данные приказы были изданы на основании решений Совета директоров Банка России от 25.12.2014 г. № 49 и от 22.12.2015 г. № 38 (л.д. 65,66)

В силу ст. 15 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» Совет директоров является коллегиальным органом Банка России.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» в компетенцию Совета Директоров Банка России входит, в том числе, установление формы и размера оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России.

Таким образом, решение о выплате премии по итогам работы за 2014-2015 г.г. в порядке, предусмотренном Положением «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации», принято Советом Директоров Банка России.

Тот факт, что при выплате Тимофеевой О.В. премии по итогам за 2014 г. и за 2015 г. не учитывался районный коэффициент и процентная надбавка, ответчиком в судебном заседании не отрицался.

Оценивая доводы сторон по исковым требованиям, суд приходит к следующему выводу.

Согласно трудовому договору № 11 от 27.06.2002 г., заключенному между истцом и ответчиком, работнику устанавливается должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России. Работник имеет право на доплаты, надбавки, поощрительные, стимулирующие и компенсационные выплаты.

В судебном заседании из документов, предоставленных представителями ответчика, установлено, что система оплаты труда в Нацбанке регулируется Положением от 28.12.2009 г. № 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" (далее – Положение). ( л.д.103-117)

В соответствии с пунктом 1.3 указанного Положения, система оплаты труда работников включает должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты. При этом, абзацем 2 пункта 1.3. Положения № 392-П определено, что в Банке России районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на следующие выплаты:

    ежемесячную надбавку за высокий уровень результатов труда или выполнение особо важных работ;

    премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год;

    премию за отдельные персональные достижения, высокие результаты трудовой деятельности;

    премию при награждении ведомственной наградой Банка России;

    премию к юбилейной дате;

    премию при выходе на пенсию по старости;

    единовременную выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску;

    материальную помощь при чрезвычайных обстоятельствах.

В состав заработной платы, на которую начисляются районный коэффициент, не включается процентная надбавка.

В состав заработной платы, на которую начисляются процентные надбавки, не включается районный коэффициент.

Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России (п. 1.4 Положения № 392-П).

Согласно пункту 3.5. Положения № 352-П на компенсационные выплаты начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в то время как на стимулирующие выплаты, установленные Положением № 352-П, кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в проверках и квартальной премии, не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 5.2. Положения № 352-П).

В соответствии с пунктами 7.2., 7.2.1. Положения № 352-П установлено, что по итогам работы за год по решению Совета директоров производится выплата премии (вознаграждения) за счет средств соответствующего фонда вознаграждения, формируемого в момент утверждения сметы расходов на содержание Банка России на очередной год. Формирование фонда вознаграждения находится в прямой зависимости от размера фонда заработной платы (по должностным окладам) и коэффициента к среднемесячному фонду заработной платы (по должностным окладам), определяемого Советом директоров Банка России.

То есть, несмотря на то, что пункт 1.3. Положения № 352-П включает стимулирующие выплаты в систему оплаты труда, не все из них являются составной частью заработной платы работников Банка России.

Данный вывод суд делает исходя из системного толкования ст.ст. 8, 9, 22, 129, 132, 135 ТК РФ, в соответствии с которыми поощрение работников за добросовестный труд, в том числе выплата премий является правом, а не обязанностью работодателя.

Премия (вознаграждение) по итогам года относится к стимулирующим выплатам, однако, не гарантируется трудовым законодательством и трудовым кодексом прямо не предусмотрена, в связи с чем, решение о ее выплате является правом, а не обязанностью работодателя. Поскольку указанная стимулирующая выплата производится по решению Совета директоров Банка России по итогам работы за истекший год в соответствии с формированным фондом и утвержденной сметой расходов на содержание Банка России, то признать ее обязательной оснований не имеется.

Так, отнесенные наряду с премией (вознаграждением) по итогам работы за год к числу стимулирующих выплат, премии за персональные достижения, к юбилейным датам, при выходе на пенсию, а также поощрительные и иные выплаты в виде единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску, материальной помощи при чрезвычайных обстоятельствах, входящие в систему оплаты труда, не являются постоянными составными частями заработной платы работника, что позволяет работодателю самостоятельно принимать решение о формировании их размера.

Таким образом, премия (вознаграждение) по итогам работы за год, является дополнительной (непостоянной) стимулирующей выплатой, устанавливаемой в целях поощрения работников за общий вклад в достижение целей и задач, стоящих перед Банком России. Такая выплата не носит систематического характера, поскольку формируется и выплачивается за счет средств специально созданного для этих целей фонда, исходя из финансовой возможности работодателя. В связи с чем, тот факт, что ЦБ РФ не установил дополнительные гарантии и компенсации работникам в виде начисления районных коэффициентов и процентных надбавок на данную выплату, нельзя признать противоречащим закону.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

Повышенные размеры районных коэффициентов и процентной надбавки к заработной плате работников государственных органов, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений устанавливают соответственно органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Данные суммы относятся к расходам на оплату труда в полном размере, что установлено требованиями ст.ст 316, 317 ТК РФ, статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, в том числе, работающих в Банке России, аналогичные положения не предусмотрены. При этом, согласно части 2 статьи 313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей работодателей.

Сам по себе ТК РФ не регулирует оплату труда работников в местностях с особыми климатическими условиями, кроме районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним. К местностям с особыми климатическими условиями относятся южные районы Красноярского края, включая город Ачинск, в котором расположено подразделение Банка России, являющееся местом работы истца.

Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с особыми климатическими условиями, предоставляются при условии, если они заключили трудовой договор, в который работодателем эти обязательства включены (письмо Федеральной службы по труду и занятости Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № **, письмо Минтруда и соцзащиты РФ от 26.11.2012 № **).

Трудовым договором, заключенным Банком России с истцом, кроме установления размера должностного оклада, предусмотрены условия, согласно которым работник имеет право на соответствующие поощрительные, стимулирующие и компенсационные выплаты, дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России.

Согласно статьям 316, 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Поскольку до настоящего времени нормативный акт Правительства Российской Федерации, устанавливающий размер и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок, не принят, то в соответствии со статьей 423 ТК РФ применяются ранее изданные нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР.

Размер процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края был установлен Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 № **, согласно которому установлены процентные надбавки - 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% заработной платы за каждые последующие 2 года работы, но не свыше 30%) заработной платы.

Районный коэффициент 1,30 на территории города Ачинска был установлен постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 № 311-П.

С учетом вышеуказанных нормативных правовых актов Банком России по вопросам системы оплаты труда работников в Банке России приняты Положение Банка России Положение № 352-П) и Положение от 11.12.2012 № 392-П «О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях» (далее - Положение № 392-П). ( л.д.153-191)

Согласно пункту 1.2. Положения № 392-П труд работников в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Районные коэффициенты и процентные надбавки ежемесячно начисляются на заработную плату работников и выплачиваются в сроки, установленные в Банке России для начисления и выплаты заработной платы (п. 1.3. Положения № 392-П).

Приложением к Положению № 392-П определены размеры районных коэффициентов к заработной плате, установленных работникам Банка России, работающим в местностях с особыми климатическими условиями: для г. Ачинска установлен размер районного коэффициента 1,30.

В этой связи, в трудовых договорах с истцом работодателем предусмотрены: размер районного коэффициента- 1,30; размер процентных надбавок - 30%.

При этом, как уже было проанализировано судом, абзацем 2 пункта 1.3. Положения № 392-П определено, что в Банке России районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются, в том числе на премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год.

Поскольку премия (вознаграждение) по итогам работы за истекший год не предусмотрена ТК РФ и установлена Банком России в локальном нормативном правовом акте в качестве дополнительной стимулирующей выплаты, то работодатель, исходя из своих финансовых возможностей, не установил дополнительные гарантии и компенсации работникам в виде начисления районных коэффициентов и процентных надбавок на данную выплату при формировании ее размера, что не противоречит действующему законодательству и является правом работодателя, равно как и сама по себе выплата данной премии по итогам года.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах и требованиях закона, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований Тимофеевой О.В.

В обоснование своих возражений по исковым требованиям, представитель ответчика также ссылался на п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2, который действовал до 15 января 2016 г.,в соответствии с которым в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включались выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 года пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу. Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 28 постановления от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Из содержания резолютивной части решения Верховного Суда РФ следует, что указанный пункт Инструкции не действует, т.е. не применяется в практике с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. с 15.01.2016. Поскольку решение Верховного Суда Российской Федерации о признании п. 19 указанной Инструкции не действующей не вступило в законную силу по состоянию на даты принятия решений о выплате премий по итогам 2014 и 2015 годов, то оно не является основанием для перерасчета премии и иных выплат за предыдущий период, по поводу которого возник спор.

Указанные доводы представителя ответчика суд считает возможным не принимать во внимание, поскольку они не имеют правового значения для рассматриваемого спора, с учетом выводов суда об отказе в удовлетворении исковых требований Тимофеевой О.В. в связи с тем, что судом не установлено нарушения ее прав со стороны ЦБ РФ по иным основаниям.

Кроме того, при отказе в удовлетворении исковых требований, суд полагает необходимым принять во внимание заявление ответчика о пропуске истцом срока давности для обращения в суд с требованиями о выплате задолженности, а также о понуждении ЦБ РФ произвести перерасчет выходного пособия и компенсации за отпуск.

Так, в силу    ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Тимофеевой О.В. в судебном заседании не отрицался тот факт, что с Положением Банка России от 28.12.2009 года № 352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» она была ознакомлена и соответственно, еще в 2014 году ей было известно, что северный и районные коэффициенты на премию по итогам года не начисляются, так как не предусмотрены данным локальным нормативным актом работодателя.

Законность Положения «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации», в том числе и в данной части, истцом не оспаривалась.

Оспариваемые в настоящее время выплаты не были включены работодателем и в размер исчисленного Тимофеевой О.В. выходного пособия, выплаченного ей при увольнении, состоявшемся 27 ноября 2015 г. ( л.д.51), а также в компенсацию отпуска, имевшего место последний раз в июле 2015 г. ( л.д.50).

Таким образом, о своем нарушенном праве, т.е. об имеющемся решении работодателя не начислять коэффициенты в размере 60% на сумму премий по итогам года, Тимофеевой О.В. было известно достоверно еще в феврале 2015 года, когда данные выплаты ей не были произведены на основании Положения об оплате труда ЦБ РФ, действующего с 2009 года, с изменениями, имевшими место в декабре 2014 г. ( л.д.145). Соответственно, при отсутствии иного, у Тимофеевой О.В. не было оснований полагать, что данные выплаты ей будут произведены и за 2015 год. Увольнение Тимофеевой О.В. по сокращению численности штатов состоялось 27 ноября 2015 г., при котором истцу не были включены в размер выходного пособия оспариваемые суммы и не произведен перерасчет компенсации за неиспользуемый отпуск и оплаты отпуска, имевшего место в июле 2015 г.

Однако, в суд с настоящими исковыми требованиями Тимофеева О.В. обратилась лишь 12.05.2016 г., т.е. с явным нарушением трехмесячного срока обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора, уважительных причин пропуска срока суду не представила, что в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку судом не установлено нарушения прав истца по основному требованию, также отсутствуют основания и для удовлетворения требований о компенсации морального вреда и судебных издержек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тимофеевой О.В. к Центральному банку Российской Федерации – Сибирского главного управления по Красноярскому краю о взыскании невыплаченных районных и северных надбавок, о понуждении произвести перерасчет выходного пособия в связи с сокращением, а также отпускных с учетом северного и районного коэффициента, взыскании судебных издержек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья                                                                               Г.И. Лазовская

Мотивировочная часть решения изготовлена 28 июня 2016 года

«согласовано» судья                       Г.И. Лазовская