Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 29.11.2021 по делу № 7-3450/2024 от 01.02.2024

№ 12-4545/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 29 ноября 2021 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес № 08-35/1224 от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» (ИНН 5003021311) (далее – ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ»), ОГРН 1025000653930, ИНН 5003021311, зарегистрированного по адресу: адрес, литера А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес № 08-35/1224 от 01 сентября 2021 года ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Согласно постановлению, на основании приказа заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзота по адрес и адрес фио от 18.06.2021 № 553-пр, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» (ИНН 5003021311). Настоящая проверка проводилась на основании заявления по выдаче заключения органа федерального государственного экологического надзора в отношении объекта капитального строительства вх. от 01.06.2021 № 25/8224 с целью оценки соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства
«Газопровод межпоселковый от АЗС к д. корчевские дворики - адрес - адрес - адрес - адрес с отводом до адрес», расположенного по адресу: адрес, МО СП адрес, адрес Дворики,
МО СП адрес адрес - адрес - адрес -
адрес - адрес, в границах национального парка «Угра» требованиям проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, в том числе выполнение всех мероприятий
по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду
и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной
документацией и положительным заключением экспертизы проектной документации.

В ходе проведения проверки ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» допущено нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, а именно в осуществлении деятельности,
не соответствующей документации, которая получила положительное заключение
государственной экологической экспертизы, так как при осуществлении своей
деятельности ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» своими действиями (бездействием)
нарушило требования п. 5 ст. 18, ст. 27; п. 6 п.7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона
от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», п. 2 ст. 34 Федерального закона
от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 30 постановления
Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации
и консервации земель», ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», проектной документации раздел 7 «Мероприятия по охране
окружающей среды» шифр 16-12-3-40.63-ООС, положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов проектной документации
от 14.05.2014 № 4, утвержденную приказом Управления Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования по адрес от 15.05.2014 № 981.

Лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) (ст. 2.6.2, 2.10
КоАП РФ); ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ».

На указанное постановление защитника ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, поскольку вина Общества не доказана, событие и состав административного правонарушения отсутствует.

Защитник ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи, какие-либо доводы, указывающие на наличие объективных причин невозможности личного участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы не привел. Принимая во внимание, что материалы дела содержат данные о надлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения поданной им жалобы, доказательств наличия причин объективно препятствующих явке его либо защитника в судебное заседание не представлено, судья отказывает в удовлетворении ходатайства о его проведении путем использования систем видеоконференц-связи.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес, проверив доводы жалобы, оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.

Вина ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки от 05.07.2021 № 553-Пр, протоколом об административном правонарушении от 04.08.2021 № 07-33/1053, и иными материалами дела.

Административное правонарушение: правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования допущено по вине ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ», так как при осуществлении своей деятельности ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» своими действиями (бездействием) нарушило требования п. 5 ст. 18, ст. 27; п. б п.7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», проектной документации раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» шифр 16-12-3-40.63-000, положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов проектной документации от 14.05.2014 № 4, утвержденную приказом "Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес от 15.05.2014 № 981.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется. Основания для оговора ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» со стороны должностных лиц, составивших протокол, вынесших обжалуемое постановление и иные документы судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и Обществом судом не установлены.

Протоколы об административном правонарушении, составленные в отношении ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» по ст. 8.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколам доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми, суд не усматривает.

Согласно ст. 8.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 51 ч.1 Федерального закона от 01.06.2020 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 33 ч.1 Федерального закона от 01.06.2020 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

К доводам заявителя, изложенным в жалобе, суд относится критически и расценивает как избранный способ защиты, поскольку они опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что уполномоченными должностными лицами допущены нарушения норм материального и (или) предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования.

Иные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы должностного лица, изложенные в обжалуемых постановлениях, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» квалифицированы правильно, оснований для прекращения производства по делу или переквалификации содеянного, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Исследовав в судебном заседании и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела в отношении ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» по ст. 8.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес правильно установлены вышеуказанные фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка собранным по делу доказательствам, с которой суд соглашается.

Совершенное ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, а так же для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановления по делу об административном правонарушении вынесены в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес № 08-35/1224 от 01 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░