Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу по делу № 05-0556/2020 от 20.05.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2020 года адрес

Судья Кузьминского районного суда адрес Вересов М.О., при подготовке к рассмотрению дела № 5-556/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

В Кузьминский районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Из протокола № 074 об административном правонарушении от 20.04.2020 года следует, что 13 апреля 2020 года в время по адресу: адрес, выявлено нарушение обеспечения работодателями, осуществляющими деятельность в сфере оказании транспортных услуг, требований режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нарушении требований п. 1.4 Указа Мэра Москвы от 04.04.2020 года № 40-УМ, а также на рабочих местах п. 1.3 постановления Главного санитарного врача РФ от 13.03.2020 года № 6 в части, касающейся отсутствия средств дезинфекции, а именно средств, предназначенных для обработки рук сотрудников и контактных поверхностей в легковом такси марки марка автомобиля Сид», регистрационный знак ТС, при осуществлении наименование организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 84536.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как усматривается из протокола, он составлен 20.04.2020 года в время в отсутствие законного представителя наименование организации. При этом, о времени и месте составления протокола законный представитель – генеральный директор наименование организации Багаев А.С. извещался телефонограммой по номеру телефона телефон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность вышеуказанного номера мобильного телефона непосредственно генеральному директору наименование организации Багаеву А.С.

В материалах дела имеется определение должностного лица МАДИ от 14.04.2020 года об истребовании сведений, необходимых для производства по делу об административном правонарушении, однако данные документы отсутствуют. Также не представлены почтовые документы (квитанция, опись почтовых отправлений), содержащие ШПИ, о направлении в адрес наименование организации копии протокола об административном правонарушении.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что наименование организации должностным лицом МАДИ вменяется нарушение п. 1.4 Указа Мэра Москвы от 04.04.2020 года № 40-УМ «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в адрес», а также на рабочих местах п. 1.3 постановления Главного санитарного врача РФ от 13.03.2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», а именно отсутствие средств, предназначенных для обработки рук сотрудников и контактных поверхностей в легковом такси.

Между тем, п. 1.4 вышеназванного Указа содержит указание на полномочия МАДИ по составлению протокола об административном правонарушении, а п. 1.3 вышеназванного постановления Главного санитарного врача РФ – указание высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства исключают возможность вынесения судом решения на основе представленных материалов, а потому являются основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган (должностному лицу), которые их составили.

Изменения в протоколы, имеющиеся в материалах дела, вносятся в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо лицо должно быть ознакомлено с внесенными в его отсутствие изменениями. О необходимости явки для внесения изменений лицо также должно быть извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, подлежит возврату в Московскую административную дорожную инспекцию для правильного оформления материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации в Московскую административную дорожную инспекцию для правильного оформления материалов дела.

Судья М. О. Вересов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Кузьминский районный суд города Москвы адрес адрес 26 мая 2020 года МАДИ адрес, д. 49

На основании определения суда от 25 мая 2020 года возвращаю дело № 5-556/20 об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Приложение: дело об административном правонарушении – __ лист__

Судья М.О. Вересов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Кузьминский районный суд города Москвы адрес адрес 26 мая 2020 года МАДИ адрес, д. 49

На основании определения суда от 25 мая 2020 года возвращаю дело № 5-556/20 об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Приложение: дело об административном правонарушении – __ лист__

Судья М.О. Вересов