Решение по делу № 33а-903/2016 от 06.05.2016

Судья Макматов А.А. дело № 33а-903

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 31 мая 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей: Братухина В.В. и Салиховой Э.И.,

при секретаре Демаковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника прокурора Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2016 года, по которому постановлено:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» об установлении административного надзора в отношении Матросова А.И. удовлетворить;

установить за Матросовым А.И., <...>, административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства;

в течение срока административного надзора установить Матросову А.И. административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (далее – ФКУ ИК-4) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Матросова А.И. на срок 6 лет и административных ограничений. В обоснование административного иска было указано, что 23 апреля 2016 года Матросов А.И., осужденный по статье 161 части 2 пункту «а» УК РФ к лишению свободы на срок 3 года и отбывающий наказание в ФКУ ИК-4, освобождается из места лишения свободы. Матросов А.И. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Характеризуется неудовлетворительно, допускает нарушения требований режима содержания, за что неоднократно подвергался взысканиям. В общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает, не трудоустроен, поощрений не имеет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самохвалов А.И. просит решение суда изменить, указав, что срок административного надзора следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционного представления представитель ФКУ ИК-4, заинтересованное лицо Матросов А.И. не явились, извещены надлежащим образом. От Матросова А.И. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела с его участием посредством использования видеоконференцсвязи с Лобненским городским судом Московской области по месту проживания Матросова А.И. В удовлетворении данного ходатайства отказано, о чем вынесено отдельное определение.

Заслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В., поддержавшей представление, обсудив доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административногонадзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (подпункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

В соответствии с положениями статей 3, 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью настоящей статьи, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, приговором Мытищинского городского суда Московской области от 14 января 2014 года Матросов А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 161 УК РФ, к лишению свободы на срок 3 года со штрафом в размере 7000 руб. и ограничением свободы на срок 1 год. В действиях Матросова А.И. установлен опасный рецидив преступлений.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 161 УК РФ, относится в силу статьи 15 УК РФ, к категории тяжких преступлений, судимость за совершение которых погашается по истечении шести лет после отбытия наказания (статья 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Администрацией исправительного учреждения Матросов А.И. характеризуется неудовлетворительно.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора и отдельных административных ограничений в отношении Матросова А.И., поскольку в его действиях приговором суда установлен опасный рецидив преступлений, он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характеризуется неудовлетворительно.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционного представления о том, что в решении суда следовало указать, что срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Соответствующие разъяснения даны в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при этом обращено внимание судов на то, что на такой порядок исчисления срока административного надзора в отношении данной категории лиц должно быть указано в решении суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, дополнить резолютивную часть решения указанием на то, что срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное представление помощника прокурора Йошкар-Олинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 10 февраля 2016 года изменить, дополнить абзац второй резолютивной части решения суда предложением вторым следующего содержания: «Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий                                          Попов Г.В.

Судьи                                                                           Братухин В.В.

Салихова Э.И.