Решение по делу № 2-1372/2015 ~ М-683/2015 от 18.02.2015

Дело № 2-1372/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Юшиной И.П.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского транспортного прокурора Кондрашиной Е.А.

представителей ответчика Казакова Е.В., действующего на основании доверенности от 16.03.2015 года, выданной сроком до 01.10.2015 года, директора Мымликова Д.А., действующего на основании решения единственного участника от 28.10.2013 года, устава, выписки из ЕГРЮЛ,

представителя третьего лица ОАО «РЖД» Алымовой А.А., действующей на основании доверенности от 20.03.2015 года,

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» о запрете подачи вагонов на 10 железнодорожных путей необщего пользования (№23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д), не принятые в эксплуатацию в установленном порядке, прекращении их эксплуатации, обязывании ответчика освободить указанные пути, о запрете эксплуатации железнодорожных путей не общего пользования до устранения нарушений в виде нанесении тормозных башмаков клеймо предприятия-владельца, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» с исковыми требованиями, об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения при эксплуатацию владельцами путем не общего пользования, мотивируя требования тем, что в период с 20.01.2015г. по 22.01.2015г. Ачинской транспортной прокуратурой в связи с обращением начальника Ачинского центра организации работы железнодорожных станций Булаха А.В. об использовании ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» путей не общего пользования на станции Ужур, не принятых в эксплуатацию в установленном законом порядке, проведена выездная проверка исполнения ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения при эксплуатации владельцами путей не общего пользования. В ходе проверки выявлены грубые нарушения закона. Установлено, что 04.06.2014 между ОАО «РЖД» и ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» заключен договор № 2/767 на эксплуатацию железнодорожных путей №№ 23, 24 необщего пользования ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС», примыкающих к железнодорожной станции Ужур Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», при обслуживании локомотивом перевозчика. 07.11.2014 в Ачинский центр организации работы железнодорожных станций поступила для согласования подготовленная ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС», примыкающих к станции Ужур, не указанных в договоре транспортного обслуживания, заключенного с ОАО «РЖД» с приложениями №№1 (схематический план нового пути) и 2 (ведомости железнодорожного пути). В ходе проверки установлено, что в нарушение чч. 3, 4 ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» по станции Ужур Красноярского края осуществляется эксплуатация 10 путей необщего пользования, не принятых в установленном порядке в эксплуатацию (пути согласно схеме -приложение № 1 к постановлению обозначены под номерами №№ 23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д). Так, выявлено, что 21-22 января 2015 года на 10 путях, не принятых в эксплуатацию в установленном порядке, находилось 296 вагонов (на пути № 23Б находилось 20 вагонов, на пути 23В - 18, на пути 23Г - 15, на пути 23Д - 19, на пути 23Е - 17, на пути 24А - 48, на пути 24Б - 40, на пути 24В - 35, на пути 24Г - 42, на пути 24Д - 42 согласно приложению № 1 к постановлению). Также установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ, ст. 3 ФЗ № 17-ФЗ, п. 1 Порядка, ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» допустило примыкание к своему железнодорожному пути не общего пользования № 24 стрелочным переводом № 921 вновь построенных 5 железнодорожных путей не общего пользования (№№ 24А, 24Б, 24В 24Г, 24Д согласно приложению № 1 к постановлению), а также допустило примыкание к своему железнодорожному пути не общего пользования № 23 стрелочным переводом № 926 вновь построенных 2 железнодорожных путей не общего пользования (№№ 23 Д, 23Е согласно приложению № 1), без согласования выбора места примыкания с Федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, поскольку отсутствует определение и решение комиссии о возможности осуществления примыкания строящегося железнодорожного пути к существующему. Кроме того, в нарушение требований ч. 4 ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ работниками и локомотивом ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» производится подача подвижного состава на 10 непринятых в установленном порядке в эксплуатацию железнодорожных путей (№№ 23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д согласно приложению № 1 к постановлению). Вновь построенные 10 железнодорожных путей, не принятых в эксплуатацию в установленном порядке (№№ 23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д согласно приложению № 1 к постановлению) обслуживаются локомотивом, машинистом и составительской бригадой без утвержденной документации (Инструкции по обслуживанию указанных путей), устанавливающей требования к безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также проведения обучения и проверки знаний указанных работников по этой документации, тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 17 ФЗ № 17-ФЗ, п. 18 Правил № 286. Также установлено, что в нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ, ст. 328 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 02.07.2013 №513, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и \ профессий рабочих, утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82, к работе, связанной с движением поездов и маневровой работой, в ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» допущены работники без профессионального обучения (составитель поездов). В техническом паспорте железнодорожного пути №№ 23, 24 отсутствуют сведения о примыкании 10 путей (№№ 23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д согласно приложению № 1 к постановлению) необщего пользования других владельцев, тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 17 ФЗ № 17-ФЗ, п. 1.9 Правил №26. Кроме того, установлено, что на стрелочном переводе № 917 выявлены просветы по правой стороне между рабочей гранью упорных накладок и шейками остряков от 5 до 10 мм (при допустимом 2 мм), тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 17-ФЗ, п. 17 Правил № 286, пп. 3.4.9, 3.4.19 Инструкции № ЦП-774. В нарушение требований ч. 1 ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 17-ФЗ, п. 17 Правил № 286, п. 3.4.8. Инструкции № ЦП-774 на стрелочном переводе Mb 921 выявлен зазор между подошвой правого остряка и подушкой в пределах прилегания и далее на 4-х брусьях подряд, который составляет от 3 мм до 5 мм, при максимально допустимом не более 2 мм. На тормозных башмаках, используемых для закрепления вагонов не нанесено клеймо предприятия - владельца, тем самым нарушены требования, ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 17-ФЗ, п. 17 Правил № 286, Указания от 20.02.1992 № С-175У «О порядке учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава». В нарушение требований ч. 1 ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 17-ФЗ, п. 10 приложения № 5 Правил № 286 на тепловозе серии ТГМ23Б № 1292, эксплуатируемом ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС», отсутствуют (демонтированы) прожектор в передней части локомотива и устройство дистанционной отцепки от вагона. Кроме того, установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 22 ФЗ № 17-ФЗ, ст. 3 ФЗ № 17-ФЗ, п.п. 12.1, 12.2 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 31.12.1997, на огнетушителе, установленном на тепловозе серии ТГМ23Б № 1292, отсутствует бирка (этикетка) с указанием даты его проверки. Согласно информации Сибирского управления Госжелдорнадзора выявленные нарушения создают угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем требуют запрета эксплуатации железнодорожных путей, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд (Т1л.д.2-7).

В судебном заседании процессуальный истец помощник Ачинского транспортного прокурора Кондрашина Е.А. исковые требования поддержала частично, просит запретить ответчика подачу вагонов на 10 железнодорожных путей необщего пользования (№23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д), не принятые в эксплуатацию в установленном порядке, прекращении их эксплуатации, обязать ответчика освободить указанные пути, а также запретить эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования до устранения нарушений в виде нанесении тормозных башмаков клеймо предприятия-владельца в количестве 47 штук.

Представители ответчика ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» Мымликов Д.А., Казаков Е.В. против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, указанным в письменном отзыве, в котором указывают, что 06.03.2014, в соответствии с Договором купли-продажи недвижимого имущества от 21.02.2014, ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» зарегистрировано право собственности на сооружение железнодорожного транспорта протяженностью 680 м., по адресу: Красноярский край, Ужурский район, г.Ужур, ул.Победа Социализма, 115, сооружение 1, кадастровый номер 24:39:0101002:582, и сооружение железнодорожного транспорта протяженностью 287 м., по адресу: Красноярский край, Ужурский район, г.Ужур, ул.Победа Социализма, 115, сооружение 2, кадастровый номер 24:39:0101002:583. При приемо-передаче, было установлено, что к сооружению № 1, через стрелочный перевод № 926, примыкают железнодорожные пути не общего пользования №№ 23 Д, 23Е. А к сооружению № 2, через стрелочный перевод № 921, примыкают железнодорожные пути необщего пользования №№ 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д. Примыкающие к вышеуказанным строениям железнодорожные пути реализации не подлежали, но от ООО «ЖелДорГарант» было получено согласие на их временную эксплуатацию по мере необходимости. Железнодорожные пути необщего пользования № 23Б, 23В, 23Г, примыкают стрелочным переводом № 918, к участку железнодорожного пути не общего пользования № 23, принадлежащему другому собственнику, и эксплуатируются по согласованию с его владельцем. По их данным, железнодорожные пути № 23 и № 24 со всеми существующими примыканиями, были построены и введены в эксплуатацию до 2004 года, что подтверждается копиями договоров купли-продажи от 12.05.2004 и 27.09.2005. В целях упрощения процедуры регистрации права собственности, ООО «ЖелДорГарант» в 2013 году повторно осуществило выбор места примыкания и ввод в эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования №№ 23,24. В последующем, указанные железнодорожные пути были реализованы ООО «ЖелДорГарант» их организации. Перед началом эксплуатации этих путей, за счет собственных средств, с привлечением аккредитованных в данной области специалистов, подготовлена документация, предусмотренная ч.4 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» а также пунктом 1.9 «Правил эксплуатации и обслуживания путей н еобщего пользования», утвержденных Приказом МПС России от 18.06.2003. Имеющийся на железнодорожные пути необщего пользования технический паспорт № 2106X2014 - ИТ.ТО, составленный ООО «ТРАНСЖЕЛДОРПРОЕКТ» 30.06.2015, план, их продольный профиль, чертежи сооружений, позволяют говорить о том, что конструкция и состояние железнодорожного пути не общего пользования соответствует строительным нормам и правилам и позволяет осуществлять его безопасную эксплуатацию.Законного права требовать у владельца другие документы, действующим законодательством не предусмотрено. Сведения о примыкании путей не общего пользования №№ 23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д, внесены в технический паспорт № 2106\2014 - ИТ.ТО от 30.06.2014 железнодорожного пути №№ 23, 24.Взаимодействие с Перевозчиком, по подаче-уборке вагонов на пути необщего пользования №№ 23,24 локомотивом перевозчика, осуществляется на основании Договора № 2Y767 от 04.06.2014 и Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях не общего пользования ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» от 28.05.2014. Дальнейшая расстановка вагонов на пути не общего пользования №№ 23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д, осуществляется собственным маневровым локомотивом серии ТГМ-23-В, № 1292, 1987 года постройки, срок службы продлен до июня 2024 года техническим решением № 114\ОПССПС-14. Маневровые работы на указанных железнодорожных путях не общего пользования, осуществляются на основании Инструкции от 30.12.2014, утвержденной директором ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС». Данная инструкция, устанавливает требования к безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях, примыкающих к железнодорожным путям не общего пользования № 23,24. (Т1л.д.74-80).

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Алымова А.А. в судебном заседании против исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица ООО «ЖелДорГарант», о явке в суд извещался надлежащим образом, в суд не явился, возражений по иску не представил.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.1 ФЗ от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В соответствии со ст.2 ФЗ №17-ФЗ под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, подразумевается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровья граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 20 ФЗ № 17 –ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее по тексту - Правила № 286). Приказом Минтранса России от 06.08.2008 № 125 утвержден Порядок примыкания к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования (далее по тексту - Порядок). Приказом МПС России от 18.06.2003 № 26 Правил № 26. Приказом МПС России от 01.07.2000 № ЦП-774 утверждена Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути.

Согласно ч.4 ст. 16 ФЗ №17 «О железнодорожном транспорте в РФ» открытие для постоянной эксплуатации нового железнодорожного пути необщего пользования и подача на такой железнодорожный путь железнодорожного подвижного состава осуществляются после принятия такого железнодорожного пути в эксплуатацию созданной в установленном порядке комиссией, в состав которой входят представитель федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, владелец железнодорожного пути необщего пользования и владелец инфраструктуры, к которой примыкает такой железнодорожный путь. Порядок обслуживания железнодорожного пути необщего пользования устанавливается его владельцем по согласованию с перевозчиками, осуществляющими перевозки по такому железнодорожному пути.

Согласно п.4 ч.5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, аэропортов или иных объектов авиационной инфраструктуры, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, объектов обороны и безопасности, объектов космической инфраструктуры, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации, - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

Согласно ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как установлено по делу, 20 января 2015 года помощником Ачинской транспортной прокуратурой Кондрашиной Е.А. в присутствии главного государственного инспектора Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Иванова Б.М. проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС», в результате которой установлена эксплуатация 10 железнодорожных путей необщего пользования, не принятых в установленном порядке в эксплуатацию, которые обозначены согласно технического паспорта под номерами 23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д; на тормозных башмаках, используемых для закрепления вагонов не нанесено клеймо предприятия-владельца (Т1 л.д.22-25).

22.01.2015 года Ачинским транспортным прокурором вынесено представление в адрес ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения железнодорожного транспорта, в частности исключить подачу вагонов на железнодорожные пути не общего пользования №23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д, не принятые в эксплуатацию в установленном порядке, а также прекратить их эксплуатацию (Т1 л.д.54-58).

09.02.2015 года и 26.02.2015 года и.о. Ачинского транспортного прокурора вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.6 ст. 11.1 Кодекса об административных правонарушениях в отношении ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» (Т1л.д.180-184,194-199).

Как следует из материалов дела, 04.06.2014 года заключен договор №2/767 между ОАО «РЖД» и ООО «Желдоральянс» на эксплуатацию железнодорожных путей №23,24 необщего пользования, принадлежащих на праве собственности ООО «Желдоральянс», примыкающих к железнодорожной станции Ужур Красноярской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» при обслуживании локомотивом перевозчика (Т1 л.д.49-53, 214-218).

В ходе судебного заседания установлено, что ведется эксплуатация железнодорожных путей не общего пользования №23 и №24, не принятых в установленных порядке, принадлежащих ответчику ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» путем расстановки вагонов.

Из объяснений допрошенного свидетеля главного государственного инспектора Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Иванова Б.М. следует, что ввод в эксплуатацию указанных путей не производился, что является нарушением как Градостроительного кодекса РФ, так и требований Федерального закона № о железнодорожном транспорте в Российской Федерации.

Из объяснений свидетеля начальника службы коммерческой работы ОАО «РЖД» Кузнецова А.В. следует, что в его присутствии была проведена проверка железнодорожных путей не общего пользования, находящиеся в собственности ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС», примыкающих к железнодорожной станции Ужур, по факту было установлено, что ответчиком используются около 10 путей, которые не значатся в технической документации.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, принимая во внимание представленные ответчиком доказательства, суд считает необходимым исковые требования Ачинского транспортного прокурора удовлетворить, запретить ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» подачу вагонов на десять железнодорожных путей необщего пользования (№23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д), не принятые в эксплуатацию в установленном порядке, прекратить их эксплуатацию, обязать ответчика освободить указанные пути, обязать ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу нанести на 47 тормозных башмаков клеймо предприятия- владельца ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ачинского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» подачу вагонов на десять железнодорожных путей необщего пользования (№23Б, 23В, 23Г, 23Д, 23Е, 24А, 24Б, 24В, 24Г, 24Д), не принятые в эксплуатацию в установленном порядке, прекратить их эксплуатацию, обязать ответчика освободить указанные пути, обязать ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу нанести на 47 тормозных башмаков клеймо предприятия- владельца ООО «ЖЕЛДОРАЛЬЯНС».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ачинского городского суда И. П. ЮШИНА