Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0758/2021 от 12.03.2021

№ 12-758\21

РЕШЕНИЕ

адрес 06 июля 2021 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев жалобу и дополнение к ней законного представителя фио на постановление Заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 60-ЗУ/9079111- 21 от 22 января 2021 года, которым

Товарищество собственников жилья "ОЛИМП-99", зарегистрированное по адресу: адрес,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2021 года Заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной жалобе и дополнение к ней заявитель просит отменить вынесенное постановление, указывая на его незаконность и необоснованность.

Законный представитель фио и защитники на рассмотрение дела явились, доводы жалобы поддержали, просят суд прекратить производство по делу.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 6.11 КоАП Москвы административная ответственность установлена за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 24.11.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: адрес, на кадастровый учет не поставлен, земельно-правовыми отношениями не обременен.

На участке расположен многоквартирный жилой комплекс «Новая олимпийская деревня». По данным информационного сайта dom.mos.ru эксплуатацию комплекса осуществляет ТСЖ «ОЛИМП-99» (ИНН 7729389821).

Также установлено, что при въезде на территорию комплекса расположено нежилое одноэтажное строение адрес кв. м.

Оформленные в установленном порядке документы, являющиеся основанием для использования земельного участка площадью 20 кв. м. под размещение под размещение КПП, не представлены.

Нарушен пункт 6,7 статьи 4, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8, пункт 11 статьи 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в адрес».

Вместе с тем с данным выводом согласиться нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд считает, что данные требования КоАП РФ должностным лицом при вынесении решения по жалобе были нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, согласно письму Префектуры адрес от 25 сентября 2015 года №П13076/15-01 установка металлического ограждения адрес деревни-98 с прудами, терминала и 2-х контрольно-пропускных пунктов предусмотрена техническим заданием на разработку проектной документации комплекса объектов и сооружений адрес в соответствии с требованиями МВД РФ и включена в состав проекта благоустройства, согласованного и у утвержденного в установленном порядке.

Согласно этому же письму, ТСЖ было организовано уже после строительства Олимпийской деревни-98, а все объекты были переданы городским специализированным организациям. Ограничение доступа на территорию не происходит, так как проход на территорию осуществляется через два контрольно-пропускных пункта.

Согласно письму Государственного унитарного предприятия по эксплуатации высотных административных и жилых домов, Домик охраны в количестве 2 шт. стоят на балансе ГУП.

Также из представленного должностным лицом фотоматериала, следует, что на участке размещено одноэтажное строение для охраны.

Вместе с тем, на данном участке расположены иные объекты недвижимости, которые принадлежат другим юридическим лицам, и документально подтвержденных, что данное строение находится именно в зоне ответственности Товарищества собственников жилья "ОЛИМП-99" в представленных материалах нет.

Кроме того, производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья "ОЛИМП-99", привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.11 ч.1 КоАП РФ, в том числе за размещение на земельном участке поста охраны, решением Никулинского районного суда адрес от 01.08.2016 г. было прекращено.

В силу п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление должностного лица должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе дату, время и место совершения правонарушения, а также быть мотивированным, то есть должностным лицом рассматривающим дело должно быть указано, почему одни доказательства он опровергает и какие для этого есть законные основания, а другие закладывает в основу выносимого постановления, а также по какой статье Кодекса должностное лицо на основании совокупности исследованных доказательств квалифицирует действия лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Однако в постановлении должностного лица, доводы заявителя не опровергнуты, текст постановления состоит только из описания события правонарушения, изложенного в протоколе, без надлежащей и мотивированной оценки каждого довода лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, т.е. фактически они остались не рассмотренными.

При таких обстоятельствах, должностным лицом были нарушены требования ст. ст. 26.1 и 24.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления должностного лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.11 КоАП адрес в отношении фио прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 60-ЗУ/9079111-21 от 22 января 2021 года в отношении Товарищества собственников жилья "ОЛИМП-99",- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.К. Максимов