Решение по делу № 2-59/2021 ~ М-4/2021 от 14.01.2021

Дело № 2-59/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка                     1 марта 2021 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Перетятько М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, к наследственному имуществу Прокофьевой Веры Ильиничны о признании невостребованной земельной доли и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к наследственному имуществу Прокофьевой Веры Ильиничны в обоснование иска указали, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса», Прокофьева В.И. приобрела право собственности на земельную долю <данные изъяты> и на её имя было оформлено свидетельство на право собственности на землю. После получения права собственности на земельную долю не распорядилась ею, т.е. на протяжении трех и более лет с момента приобретения права собственности не воспользовалась возможностью собственника земельной доли, не совершила с ней сделок, не оформила ее в собственность в соответствии с требованиями земельного законодательства для личного использования, организации КФХ и т.п.

Истец просил суд признать земельную долю Прокофьевой В.И. невостребованной; признать право муниципальной собственности муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Прокофьевой В.И., в размере по № га в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель истца – администрации Александровского сельсовета не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания представитель по доверенности Александровского сельсовета Викулова А.П. представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Александровского района Оренбургской области не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, до начала судебного заседания представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Филипповский Н.Н. представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и отсутствии возражений относительно заявленных требований.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации Александровского сельсовета подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 16 сентября 1994 года на основании распоряжения администрации Александровского района от 6 июня 1994 года № 241-р, во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Прокофьева В.И. приобрела право собственности на земельную долю размером № га <данные изъяты> Александровского района Оренбургской области, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю.

Из представленных сведений Единого государственного реестра недвижимости КУВИ-002/2020-28482321 от 13 октября 2020 года следует, что Прокофьева Вера Ильинична является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), размер доли собственника составляет № га. № бал/га (л.д.19).

31 марта 1994 года Прокофьева В.И. умерла, о чем Александровской сельской администрацией Александровского района Оренбургской области составлена запись акта о смерти № от 12 апреля 1994 года (л.д. 41, 45).

Как следует из представленного нотариусом Александровского района Оренбургской области наследственного дела № к имуществу Прокофьевой В.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство, является дочь – ФИО2, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе и на такое имущество умершей Прокофьевой В.И., как - земельная доля в размере по № га в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты>, иных наследников не имеется (л.д.42-65).

Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на указанную земельную долю, принадлежавшую при жизни Прокофьевой В.И., наследником, принявшим наследство, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не проводилась, сведения отсутствуют.

Правопреемник лица, за которым зарегистрировано право собственности на земельную долю, - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС администрации Александровского района Оренбургской области составлена запись акта о смерти запись № от 2 мая 2017 года.

В реестрах муниципальной и федеральной собственности объект имущества – земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты> не значится.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 10 Закона Оренбургской области № 118/16-111-ОЗ от 17.03.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» (в ред. от 27.06.2016 № 4020/1092-V-ОЗ) информация о возможности и об условиях приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки, а также информация о возможности и об условиях приобретения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, должна быть опубликована органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в газете «Оренбуржье» или в средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения соответствующих земельных участков, и размещена на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии) в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела следует, что администрация Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области опубликовала список невостребованных земельных долей в общественно-политической газете Александровского района «Звезда» от 11 декабря 2018 года № 91 (9845).

Руководствуясь ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 12 марта 2019 года администрация Александровского сельсовета представила список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности <данные изъяты> с кадастровым номером №.

Ввиду того, что общее собрание участников долевой собственности <данные изъяты> с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоявшимся, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Александровского сельсовета <адрес> принято постановление №-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей <адрес> и кооператива <данные изъяты> на территории <адрес> <адрес>», где утвержден окончательный список невостребованных земельных долей <данные изъяты> (земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение участка: <адрес>

Исследованием представленных материалов дела установлено, что собственник земельной доли, оформил земельную долю в собственность, но не совершил с нею сделок, в соответствии с требованиями земельного законодательства, и иным образом не распорядился ею. Сведений о том, что наследник, в установленном порядке оформил свои права и зарегистрировал за собой право собственности на спорную земельную долю, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 44 Земельного Кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на землю.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.    

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Правовое исследование положений ст.ст. 12, 13 названного Закона, ст.ст. 218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем, признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст. 218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

По смыслу названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

Признание за субъектом права собственности на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Правовым последствием прекращения права собственности правопреемника Прокофьевой В.И. – ФИО9 на земельную долю, является возникновение такого права у администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку правопреемник лица, за которым зарегистрировано право собственности на земельную долю, не распорядился ею в течение трех лет с момента приобретения права собственности. Орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, удовлетворить.

Признать невостребованной и прекратить право собственности: Прокофьевой Веры Ильиничны в лице правопреемника ФИО10 ФИО2:

- на земельную долю с кадастровым номером № в размере № га, находящуюся в праве общей долевой собственности <данные изъяты>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю вышеуказанного лица на общую площадь № га, местоположение: кооператив <адрес> <адрес>.

Разъяснить истцу, что право собственности на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 9 марта 2021 года.