Постановление по делу № 5-43/2015 от 21.01.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 января 2015 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе: председательствующего судьи Иванов О.Н.

при секретаре Конаревой В.Г.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Проняевой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Туркменистан <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданина Республики Туркменистан, не замужней, не работающей, имеющей на иждивении 5 малолетних детей,ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ года, в 23 часов 10 минут ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, являясь гражданином Республики Туркменистан, нарушила установленный режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда с территории РФ по истечению определенного срока пребывания на территории РФ. Согласно визы М-VI 0472857 срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года, чем нарушила ч. 1 ст. 5 Федерального закона № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Административное правонарушение ФИО1 совершено повторно в течении года.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инспектором ГИАЗ ОМВ Росси по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1. виновной себя в совершении административного правонарушения признала, и суду пояснил, что нарушила установленный режим пребывания на территории РФ, поскольку её супруг умер, е нее на иждивении находятся 5 малолетних детей, 3 из которых рождены на территории РФ. ФИО1 просил суд подвергнуть её штрафу. Без выдворения за пределы РФ, поскольку у нее дети, и она подала в УФМС по <адрес> документы на получения вида на жительство.

Выслушав в судебном заседании ФИО1., просившего суд строго его не наказывать, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданным ему разрешением (миграционной картой). Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения разрешения, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, копией паспорта и другими материалами дела.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КРФоАП.

Санкцией части 4 ст. 18.8 КРФоАП предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что если санкция статьи КРФоАП предусматривает обязательное назначения дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КРФоАП Кодекс основывается на конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений. Для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает на территории РФ малолетними детьми, рожденными на территории РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1. на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств, настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ по делам указанной категории (Постановления Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-АД14-8, от ДД.ММ.ГГГГ N 71-АД14-11, от ДД.ММ.ГГГГ N 88-АД14-3).

При назначении наказания, суд учитывает, что ФИО5 вину признал полностью в содеянном раскаивается, материально нуждается, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушения смягчает наказание.

С учетом обстоятельств дела, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, гражданина Республики Туркменистан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 (двух тысяч) рублейбез административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 что сумма административного штрафа подлежит уплате по приложенным реквизитам.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано. Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Согласно статьи 20.25 часть 1 КоАП РФ неуплата назначенного административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Копию постановления вручить ФИО1 для исполнения и направить начальнику отдела МВД России по <адрес> для сведения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в 10 дней с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Иванов О.Н.