Решение по делу № 2-183/2013 ~ М-146/2013 от 20.05.2013

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2013 года п.Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.М.,

с участием прокурора Шкуратовой Г.П.,

при секретаре Волковой Н.А.,

с участием истца Кривицкого М.И., его представителей Соболевой Л.В., Ивановой Е.В., представителя Абанского районного Совета депутатов - и.о. Главы Абанского района Ткаченко Т.Н., представителей Абанского районного Совета депутатов Андреевой М.Н., Цепелевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривицкого М. И. к Абанскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании распоряжения незаконным и восстановлении в должности Главы Абанского района, суд

У С Т А Н О В И Л:

Кривицкий М.И. обратился в суд с исковым заявлением о признании прекращения его полномочий Главы Абанского района незаконным.

Заявление мотивировано тем, что 23 марта 2010 года решением Абанского районного Совета депутатов Красноярского края его избрали Главой Абанского района и с этого же дня он приступил к исполнению своих должностных обязанностей. 25 марта 2013 года, в соответствии с пунктом 2 ст. 15 Устава Абанского района, им было подано в районный Совет заявление о досрочном прекращении полномочий (отставка по собственному желанию). На очередной 26 сессии районного Совета, которая состоялась 5 апреля 2013 года, рассматривалось его заявление о досрочном прекращении полномочий, однако решение по его отставке принято не было. В связи с этим, 12 апреля 2013 года им было подано в Абанский районный Совет депутатов заявление об отзыве заявления о досрочном прекращении полномочий. 15 апреля 2013 года на внеочередной сессии районного Совета депутатов, которая не состоялась в виду отсутствия кворума, решение об отзыве заявления о досрочном прекращении полномочий им было доведено до части депутатов, которые пришли на сессию, в том числе и до заместителя председателя районного Совета Ткаченко Т.Н. Согласно пункта 6 ст. 15 Устава Абанского района Красноярского края Глава района вправе отозвать свое заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом, только в том случае, если отставка Главы района не была принята районным Советом. Несмотря на это, 19 апреля 2013 года, в нарушение Устава района, распоряжением № ч.. Ткаченко Т.Н. прекратила его полномочия и возложила на себя полномочия Главы района, опечатала его кабинет и препятствует исполнению его должностных обязанностей. До настоящего времени ему не ясно, какое решение в отношении него вынесено. Трудовая книжка ему на руки не выдана, расчет за ранее отработанное время не произведен, не понятно, может ли он исполнять свои должностные обязанности.

Впоследствии Кривицкий М.И. уточнил заявленные требования, указав, что согласно п. 6 ст. 15 Устава Абанского района полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения районным Советом заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом. 05 апреля 2013 года на очередной сессии Абанского районного Совета депутатов, в повестку дня которой был включен вопрос об отставке Главы района, решения по данному вопросу принято не было. Вопрос об отставке Главы района был перенесен на внеочередную сессию 15 апреля 2013 года. Согласно Устава, в случае если отставка Главы района не принята районным Советом, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом (абзац 2 п. 6 ст. 15 Устава Абанского района). В связи с изменением его намерений и руководствуясь Уставом района, он 12 апреля 2013 года подал заявление об отзыве заявления от 25 марта 2013 года о досрочном прекращении полномочий. Полагает, что если бы районным Советом было принято решение об отставке Главы района, то полномочия Главы района прекратились бы с даты, определенной решением районного Совета. Но поскольку отставка принята не была, то должна быть применена ст. 14 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой течение сроков начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, заявление об отзыве заявления от 25 марта 2013 года о досрочном прекращении полномочий он имел право подать в любой день с 06.04.2013 по 15.04.2013 включительно, что он и сделал 12 апреля 2013 года. На внеочередной 27 сессии Абанского районного Совета депутатов 15 апреля 2013 года заявление об отзыве заявления о досрочном прекращении полномочий им было озвучено. Несмотря на это, 19 апреля 2013 года, в нарушение Устава района, распоряжением № ч.. заместитель председателя районного Совета депутатов Ткаченко Т.Н. прекратила его полномочия и возложила на себя полномочия Главы района. Вышеуказанное распоряжение нигде официально опубликовано не было, принято единолично Ткаченко Т.Н. Полагает, что он не пропустил 10-дневный срок на подачу заявления об отзыве заявления об отставке, поэтому просил признать досрочное прекращение его полномочий Главы Абанского района незаконным, восстановить его в должности Главы Абанского района.

В судебном заседании Кривицкий М.И. поддержал своё заявление по изложенным выше основаниям, а также пояснил, что 12 апреля 2013 года, возвращаясь из служебной командировки, он позвонил юристу Абанского районного Совета депутатов Ж. . и сказал, чтобы она и консультант аппарата райсовета Ч. дождались его приезда, так как он намерен подать заявление об отзыве своего заявления об отставке. Около 17 часов 12 апреля 2013 года он пришел в райсовет, где в присутствии Ж. . и Ч., которая осуществляет регистрацию всех поступивших документов, написал заявление об отзыве заявления об отставке и передал его Ч. Не регистрировать данное заявление он указание Ч. не давал, дата в заявлении – 12 апреля 2013 года – была указана. Считает, что заявление об отзыве заявления об отставке он подал своевременно - 12 апреля 2013 года, в своё рабочее время, передал его консультанту аппарата районного Совета депутатов Ч., которая должна была его заявление зарегистрировать. Также полагает, что 10-дневный срок для отзыва заявления об отставке должен исчисляться не с 5 апреля 2013 года, а с момента принятия соответствующего решения, однако решения по его заявлению об отставке районным Советом депутатов принято не было. Просит признать незаконным и отменить распоряжение Ткаченко Т.Н. от 19 апреля 2013 года № ч.. и восстановить его в должности Главы Абанского района.

Представитель Кривицкого М.И. – Соболева Л.В. в судебном заседании исковые требования Кривицкого М.И. поддержала по изложенным в заявлениях основаниям, полагает, что поскольку 5 апреля 2013 года районным Советом депутатов решение по заявлению Кривицкого М.И. об отставке по собственному желанию принято не было, то в соответствии со ст.14 Трудового кодекса РФ Кривицкий М.И. имел право отозвать своё заявление об отставке до 15 апреля 2013 года включительно, что он и сделал.

Исполняющая обязанности Главы Абанского района Ткаченко Т.Н. в судебном заседании требования Кривицкого М.И. не признала, полагает, что Кривицкий М.И. отозвал свое заявление об отставке лишь 15 апреля 2013 года, а должен был отозвать его не позднее 14 апреля 2013 года, поэтому его полномочия Главы района прекратились досрочно - 18 апреля 2013 года, в связи с чем 19 апреля 2013 года она, как исполняющая обязанности Главы района, издала распоряжение, которым возложила на себя временное исполнение полномочий Главы района. Не отрицает, что 12 апреля 2013 года в своё рабочее время Кривицкий М.И. передал заявление об отзыве своего заявления об отставке консультанту аппарата районного Совета депутатов Ч., осуществляющей регистрацию заявлений, но полагает, что оно было передано ей за пределами её рабочего времени - в 17 часов 10 минут, так как у Ч., как у женщины, работающей в сельской местности, рабочий день заканчивается в 17 часов, а 13 и 14 апреля были выходными днями – субботой и воскресеньем, поэтому считает, что Кривицкий М.И. должен был иным образом (телеграммами, телефонограммами и другими способами) довести до сведения депутатов заявление об отзыве своего заявления об отставке. Однако Кривицкий М.И. этого не сделал. Просит в удовлетворении требований Кривицкого М.И. отказать.

Представитель Абанского районного Совета депутатов по доверенности Андреева М.Н. полагает, что Кривицким М.И. не соблюдена процедура отзыва своего заявления об отставке, установленная пунктом 6 статьи 15 Устава Абанского района, поскольку Кривицкий М.И. отозвал свое заявление об отставке лишь 15 апреля 2013 года, а должен был отозвать его не позднее 14 апреля 2013 года, при этом не имеет значения, что 14 апреля 2013 года был выходным днем – воскресеньем. Полагает, что передачу Кривицким М.И. заявления об отзыве своего заявления об отставке консультанту Абанского районного Совета депутатов Ч., которая не является депутатом Абанского районного Совета, за пределами рабочего времени 12 апреля 2013 года без каких-либо пояснений и указания целей, с распоряжением не регистрировать данное заявление, нельзя признать реализацией истцом права на отзыв своего заявления об отставке в установленном Уставом порядке. Кроме того, полагает, что не имеет значения срок подачи Кривицким М.И. заявления об отзыве заявления об отставке, а имеет значение срок доведения этого заявления до сведения депутатов. Также полагает, что в связи с тем, что отставка Кривицкого М.И. не была принята Абанским районным Советом депутатов на сессии 05 апреля 2013 года (то есть не было принято по указанному вопросу соответствующего решения, равно как не было принято решение и об отставке Кривицкого М.И.) и в установленный Уставом срок он не отозвал свое заявление об отставке, то в силу прямого действия нормы Устава Абанского района (абзац второй пункта 6 статьи 15 Устава) полномочия Кривицкого М.И. считаются автоматически прекращенными по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом – 5 апреля 2013 года. Таким образом, последним днем полномочий Кривицкого М.И. в должности главы Абанского района было 18 апреля 2013 года. Отставка Главы Абанского района Кривицкого М.И. и соответственно, досрочное прекращение его полномочий Главы муниципального образования, произошла не в результате издания Ткаченко Т.Н. распоряжения от 19.04.2013 №ч.., а в силу прямого действия нормы Устава Абанского района и фактических обстоятельств. Кроме того, полагает, что ссылка Кривицкого М.И. на необходимость применения норм Трудового кодекса Российской Федерации при исчислении сроков досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица, является необоснованной, поскольку Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, статус которого определяется Федеральным законом №131-ФЗ. Осуществление полномочий главой муниципального образования носит публично-правовой характер, порядок замещения указанной должности, порядок прекращения полномочий, в том числе досрочного прекращения полномочий в силу особого статуса должности как представителя населения муниципального образования определяется не трудовым законодательством Российской Федерации, а законодательством Российской Федерации в области местного самоуправления и Уставом муниципального образования.

Аналогичные объяснения дала в судебном заседании представитель Абанского районного Совета депутатов Цепелева С.А.

Выслушав Кривицкого М.И., его представителя Соболеву Л.В., и.о. Главы Абанского района Ткаченко Т.Н., представителей Абанского районного Совета депутатов Андрееву М.Н., Цепелеву С.А., исследовав материалы дела, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора Шкуратовой Г.П., полагавшей необходимым требования Кривицкого М.И. удовлетворить, суд, считает, что исковые требования Кривицкого М.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Гарантированное частью 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации право населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления должно реализовываться исходя из предусмотренных законодательством общих принципов организации местного самоуправления, в том числе относящихся к формам осуществления местного самоуправления, способам и процедурам формирования органов муниципальной власти, их полномочиям.

Общие правовые и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также гарантии его осуществления, включая порядок формирования представительных органов муниципального образования, закреплены в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Данное положение во взаимосвязи со ст. 46 Конституции Российской Федерации призвано обеспечить защиту в суде прав и законных интересов граждан, в том числе глав муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют, в том числе, представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч.3 ст.34 названного закона порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Устав Абанского района, являющийся муниципальным нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Абанского района в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций, принят районным Советом депутатов 20 февраля 1998 года (с последующими изменениями и дополнениями) (л.д.14-69).

Согласно пункта 1 статьи 6 названного Устава структуру органов местного самоуправления Абанского района составляют: Абанский районный Совет депутатов, Глава Абанского района, администрация Абанского района.Абанский районный Совет депутатов состоит из 30 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Согласно пп. 1,3 ст.11 Устава Абанского района Глава района – высшее должностное лицо района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

В силу положений названной статьи Глава района избирается районным Советом из своего состава и исполняет полномочия председателя районного Совета.

Согласно п.5 ст.11 Устава Абанского района Глава района – председатель районного Совета осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе.

В силу пункта 6 указанной статьи Устава на Главу района распространяются ограничения, а также гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Данные положения Устава соответствуют требованиям ст.36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст.12 Устава Абанского района срок полномочий Главы района совпадает со сроком полномочий избравшего его состава районного Совета.

Глава района приступает к осуществлению своих полномочий со дня избрания на должность.

Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 18 Устава Абанского района, представительным органом местного самоуправления, обладающим правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района, является Абанский районный Совет депутатов, который состоит из 30 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

Согласно материалов дела, объяснений сторон, 14 марта 2010 года на территории Абанского района Красноярского края состоялись выборы депутатов Абанского районного Совета депутатов четвертого созыва, по результатам которых в Абанский районный Совет депутатов было избрано 30 депутатов.

Следовательно, 14 марта 2010 года Абанский районный Совет депутатов четвертого созыва избран в правомочном составе и на него распространяются положения ст. 18 Устава Абанского района.

Из протокола первой организационной сессии от 23 марта 2010 года, решения Абанского районного Совет депутатов от той же даты, следует, что в соответствии с п.3 ст.11 Устава Абанского района большинством голосов Главой Абанского района избран Кривицкий М. И., заместителем председателя районного Совета депутатов – Ткаченко Т. Н. (л.д.93-98,99).

Согласно п.7 ч.1 ст.44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Уставом муниципального образования должны определяться срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.36 названного Закона полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае, в том числе, отставки по собственному желанию.

В силу п.1 ст.15 Устава Абанского района полномочия Главы района прекращаются по истечении срока полномочий в день начала работы первой сессии районного Совета нового созыва.

Согласно пп.2 п.2 ст.15 Устава Абанского района полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Согласно п.6 ст.15 Устава Абанского района заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет. В случае принятия районным Советом отставки Главы района, полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета. При этом заявление Главы района об отставке должно быть рассмотрено районным Советом в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения районным Советом заявления Главы района об отставке до даты прекращения полномочий Главы района не может превышать 14 дней. Заявление Главы района об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления районным Советом.

В случае если отставка Главы района не принята районным Советом, Глава района вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой района, полномочия Главы района прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом.

Как видно из материалов дела, объяснений сторон, 25 марта 2013 года Кривицким М.И. было подано заявление о досрочном прекращении полномочий Главы района (отставка по собственному желанию) (л.д.79).

Из протокола двадцать шестой очередной сессии Абанского районного Совета депутатов, которая состоялась 5 апреля 2013 года, усматривается, что решение по заявлению Кривицкого М.И. об отставке принято не было, по вопросу об отставке Главы района решили провести внеочередную сессию районного Совета депутатов 15 апреля 2013 года (л.д.10-13).

Как следует из протокола двадцать седьмой внеочередной сессии Абанского районного Совета депутатов от 15 апреля 2013 года, в указанный день сессия не состоялась в связи с отсутствием кворума и заявление Главы района Кривицкого М.И. о досрочном прекращении полномочий (об отставке по собственному желанию) рассмотрено не было (л.д.9).

Из объяснений Кривицкого М.И., его заявления в Абанский районный Совет депутатов об отзыве заявления об отставке видно, что подано оно 12 апреля 2013 года, а зарегистрировано - 15 апреля 2013 года (л.д.78).

В судебном заседании свидетели Ж. ., Ч. подтвердили, что заявление об отзыве заявления об отставке было написано Кривицким М.И. 12 апреля 2013 года в служебном кабинете Ч., работающей консультантом аппарата Абанского районного Совета депутатов. Свидетель Ч. также пояснила, что время на заявлении Кривицкого М.И. – <данные изъяты> – она поставила примерно, на часы не смотрела. Раньше при регистрации заявлений она никогда время поступления заявления не ставила, только – дату поступления, почему указала время поступления в этот раз, объяснить не может.

Показания свидетеля Ч. о том, что на заявлении Кривицкого М.И., переданном последним ей 12 апреля 2013 года, не была указана дата, и Кривицкий М.И. дал ей распоряжение данное заявление не регистрировать, суд признает недостоверными, поскольку из данного заявления (л.д.78) усматривается, что оно имеет дату подачи – 12 апреля 2013 года, и дату регистрации – 15 апреля 2013 года.

Доводы представителей ответчика о том, что в заявлении Кривицкого М.И. об отзыве заявления об отставке не была указана дата и он дал указание Ч. данное заявление не регистрировать, что данное заявление было подано им за пределами рабочего времени, поскольку на нём указано время его приема – 17 часов 10 минут, а рабочее время у Ч. заканчивается в 17 часов, суд признает несостоятельными, поскольку они являются неубедительными и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Кроме того, судом установлено, что 15 апреля 2013 года на сессии районного Совета депутатов, когда решался вопрос о правомочности заседания, Глава Абанского района Кривицкий М.И. сообщил о том, что он отозвал своё заявление об отставке по собственному желанию.

Данный факт подтверждается и протоколом двадцать седьмой внеочередной сессии Абанского районного Совета депутатов от 15 апреля 2013 года (л.д.9).

Указанный факт не отрицала в судебном заседании и исполняющая обязанности Главы Абанского района Ткаченко Т.Н.

Доводы и.о. Главы Абанского района Ткаченко Т.Н., представителей Абанского районного Совета депутатов Андреевой М.Н. и Цепелевой С.А. о том, что Кривицким М.И. не было реализовано право на отзыв своего заявления об отставке в установленном Уставом Абанского района порядке в пределах установленного Уставом срока, то есть, что его заявление об отзыве заявления об отставке не было доведено им до представительного органа и депутатов в установленный Уставом срок, и срок доведения до сведения депутатов информации об отзыве заявления об отставке им был пропущен, в связи с чем истец утратил право на отзыв своего заявления об отставке; что поскольку вопрос о принятии либо непринятии отставки Главы района Кривицкого М.И. по собственному желанию на двадцать шестой очередной сессии Абанского районного Совета депутатов, которая состоялась 5 апреля 2013 года, решен не был, то Глава района Кривицкий М.И. в соответствии с п.6 ст.15 Устава Абанского района вправе был отозвать своё заявление о досрочном прекращении полномочий Главы района в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом районным Советом депутатов – до 14 апреля 2013 года; что Кривицкий М.И. должен был до 14 апреля 2013 года не только подать заявление об отзыве своего заявления об отставке, но и довести его до сведения депутатов, поскольку 12 апреля 2013 года заявление об отзыве заявления об отставке было передано Главой района Кривицким М.И. консультанту аппарата Абанского районного Совета депутатов, не являющейся депутатом Абанского районного Совета, Ч. за пределами рабочего времени; что Кривицкий М.И., доведя 15 апреля 2013 года до сведения депутатов информацию об отзыве заявления об отставке, пропустил срок отзыва заявления об отставке, который истек 14 апреля 2013 года, суд также признает несостоятельными. Не соглашаясь с данными доводами, суд полагает, что поскольку заявление Главы района Кривицкого М.И. об отставке по собственному желанию Абанским районным Советом депутатов удовлетворено не было, то он имел право в соответствии с п.6 ст.15 Устава Абанского района в любое время до принятия районным Советом решения о принятии либо непринятии его отставки отозвать своё заявление об отставке и данное право Кривицкого М.И. 10-дневным сроком ограничено не было. Это право Кривицкий М.И. реализовал в своем заявлении, переданном им в Абанский районный Совет депутатов 12 апреля 2013 года, которое он довел до сведения депутатов 15 апреля 2013 года.

В соответствии со ст.6 Устава Абанского района заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет.

Подав заявление об отзыве заявления об отставке консультанту аппарата районного Совета депутатов Ч., занимающейся регистрацией документов, в том числе, поступивших заявлений, Кривицкий М.И. действовал в рамках требований Устава.

Доводы ответчиков о том, что он должен был довести своё заявление об отзыве заявления об отставке до сведения всех 30 депутатов районного Совета, являются несостоятельными.

Из смысла п.6 ст.15 Устава Абанского района следует, что заявление об отставке Главой района не может быть отозвано лишь после удовлетворения данного заявления районным Советом депутатов.

Как видно из материалов дела, объяснений сторон, на момент подачи Кривицким М.И. заявления об отзыве своего заявления о досрочном прекращении полномочий Главы Абанского района, решения об удовлетворении данного заявления Абанским районным Советом депутатов принято не было.

Данный факт, а именно то, что до подачи Кривицким М.И. заявления об отзыве своего заявления о досрочном прекращении полномочий Главы Абанского района его заявление об отставке Абанским районным Советом удовлетворено не было, подтверждается материалами дела и не оспаривается и.о. Главы района Ткаченко Т.Н.

Таким образом, поскольку решения о принятии либо непринятии отставки Главы района Кривицкого М.И. Абанским районным Советом депутатов принято не было, то Глава Абанского района Кривицкий М.И. в соответствии с приведенной нормой Устава Абанского района (п.6 ст.15) вправе был отозвать своё заявление о досрочном прекращении полномочий Главы района независимо от истечения или неистечения десятидневного срока со дня рассмотрения вопроса об отставке районным Советом депутатов – 5 апреля 2013 года.

Более того, не соглашаясь с мнением представителей ответчиков о том, что десятидневный срок для отзыва заявления о досрочном прекращении полномочий Главы района (об отставке по собственному желанию) истекал 14 апреля 2013 года, суд считает, исходя из того, что 14 апреля 2013 года являлся выходным днем – воскресеньем, а вопрос об истечении срока отзыва заявления об отставке при совпадении последнего дня срока с выходным днём Уставом Абанского района не урегулирован, то в данном случае должна применяться аналогия права.

В силу статьи 14 Трудового Кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Аналогичная норма содержится и в статье 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названными правовыми нормами также не истек и десятидневный срок отзыва Кривицким М.И. заявления о досрочном прекращении полномочий Главы района (об отставке по собственному желанию), на который ссылаются представители ответчика, поскольку истекал он лишь 15 апреля 2013 года – в ближайший за воскресеньем рабочий день понедельник, поэтому Кривицкий М.И., подав 12 апреля 2013 года в Абанский районный Совет депутатов заявление об отзыве своего заявления о досрочном прекращении полномочий Главы района, а затем, 15 апреля 2013 года доведя его до сведения депутатов районного Совета, не пропустил и десятидневный срок для отзыва своего заявления об отставке по собственному желанию.

По изложенным выше основаниям, учитывая, что пятилетний срок полномочий Главы Абанского района Кривицкого М.И. не истек; своё заявление об отставке по собственному желанию он отозвал; решения районным Советом депутатов о принятии либо непринятии его отставки до настоящего времени не принято, суд приходит к выводу, что распоряжение исполняющей обязанности Главы Абанского района Ткаченко Т.Н. №ч.. от 19 апреля 2013 года о том, что в связи с досрочным прекращением полномочий Главы Абанского района Кривицкого М.И. она приступила к осуществлению полномочий Главы Абанского района временно до вступления в должность вновь избранного Главы Абанского района, является незаконным и подлежит отмене.

Доводы представителя Кривицкого М.И. - Соболевой Л.В. о том, что основанием для признания незаконным и отмены распоряжения и.о. главы Абанского района Ткаченко Т.Н. № ч.. от 19 апреля 2013 года является и то обстоятельство, что оно не было опубликовано в средствах массовой информации, судом во внимание не принимаются, поскольку указанное распоряжение не является нормативным правовым актом и не подлежит обязательному опубликованию в соответствующем средстве массовой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кривицкого М. И. к Абанскому районному Совету депутатов Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение исполняющей обязанности Главы Абанского района Т.Н. Ткаченко № ч.. от 19 апреля 2013 года о том, что в связи с досрочным прекращением полномочий Главы Абанского района М.И.Кривицкого на основании подпункта 2 части 2 статьи 15 Устава Абанского района она приступает к осуществлению полномочий Главы Абанского района временно до вступления в должность вновь избранного Главы Абанского района.

Восстановить Кривицкого М. И. в должности Главы Абанского района Красноярского края с 19 апреля 2013 года.

Решение в части восстановления Кривицкого М. И. в должности Главы Абанского района Красноярского края подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, то есть с 24 июня 2013 года.

Судья