Решение по делу № 2-591/2016 ~ М-555/2016 от 16.06.2016

дело №                                                                                                            КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

с участием прокурора г.Кизела Шмырина Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кизел в защиту интересов Кузнецова Николая Владимировича к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам о восстановлении в льготной очереди на получение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

В Александровский городской суд поступило указанное исковое заявление, в котором прокурор г.Кизел просит возложить на ответчика ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам обязанность восстановить Кузнецова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготной очереди на получение жилого помещения по списку лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений.

В обосновании требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению осужденного Кузнецова Н.В. о нарушении его жилищных прав и оказании помощи в восстановлении его в льготной очереди на получение жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ родители Кузнецова Н.В. были лишены родительских прав. Постановлением главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В. признан лицом, оставшимся без попечения родителей, и определен в МОУ <данные изъяты> постановлено отделу ЖКХ администрации <адрес> поставить Кузнецова Н.В. в льготную очередь на получение жилья, в связи с чем постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на жилищный учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот.

После освобождения из мест лишения свободы, где Кузнецов Н.В. находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением об участии в пилотном проекте «Предоставление выплат на приобретение жилого помещения детям-сиротам…», по результатам рассмотрения которого ему был дан ответ об отказе участия в пилотном проекте в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Решением межведомственной комиссии по реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В. был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на регистрационном учете на нуждающихся в жилом помещении, с формулировкой о неизвестности места нахождения.

С ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В. являясь лицом без определенного места жительства, отбывает наказание в местах лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В. обратился в ТУ Минсоцразвития Пермского края по г.Перми о восстановлении его нарушенных прав и включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которое было передано по территориальности в ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам, где ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову Н.В. было отказано в связи с тем, что по достижении возраста 23 лет он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки ГУП «ЦТИ» и сведений ФГБУ «Федеральная кадастровая пала ФСГРКК» по Пермскому краю Кузнецов Н.В. собственником недвижимости не числится, ранее в приватизации не участвовал.

Кузнецов Н.В. после приобретения статуса в соответствии с законом был поставлен на учет в качеству нуждающегося на получение жилого помещения до достижения им 23 лет, состоял на учете до ДД.ММ.ГГГГ, его исключение из списка льготной очереди не может быть признано соответствующим закону. Само по себе достижение лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Кузнецов Н.В., отбывающий наказание ФКУ <данные изъяты>, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Ответчик ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений по иску не представили.

Третье лицо Администрация Кизеловского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что требования прокурора г.Кизела подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении детей ФИО8 и Кузнецова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы местного самоуправления г<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан оставшимся без попечения родителей, он направлен в МОУ <данные изъяты> Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации города поставить несовершеннолетнего Кузнецова Н.В. в льготную очередь на получение жилья.

Постановлением главы местного самоуправления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову Н.В. назначен попечитель и денежное пособие, отделу ЖКХ указано на необходимость поставить несовершеннолетнего Кузнецова Н.В. в льготную очередь на получение жилья.

Постановлением главы местного самоуправления г.<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором под № указан Кузнецов Н.В., состоящий на учете с ДД.ММ.ГГГГ, проживающий в школе-интернате как сирота, включенный в список сирот.

О постановке Кузнецова Н.В. на учет для улучшения жилищных условий в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке под №, он уведомлен письменным извещением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В. находился в местах лишения свободы, где отбывал меру уголовного наказания за совершенное преступление, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на заявление на участие в Пилотном проекте Администрация Кизеловского муниципального района за исх.№-рн от ДД.ММ.ГГГГ сообщила Кузнецову Н.В. об отказе в участии в Пилотном проекте «Предоставление выплат на приобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» в связи с отсутствием копии паспорта и сведений о наличии или отсутствии в его собственности какого-либо недвижимого имущества.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания межведомственной комиссии по реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение по Кизеловскому муниципальному району, утверждено приложение № об исключении из Списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на регистрационном учете и нуждающихся в жилом помещении по Кизеловскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Под № в данном списке Указан Кузнецов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставленный на учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неизвестностью места нахождения.

В ДД.ММ.ГГГГ, находясь в учреждении ФКУ <данные изъяты>, Кузнецов Н.В. направил обращение в ТУ Минсоцразвития Пермского края о восстановлении его жилищных прав.

По информации ТУ Минсоцразвития Пермского края по г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ обращение Кузнецова Н.В. направлено по компетенции в ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам в связи с тем, что местом жительства Кузнецова Н.В. является <адрес>, за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, по поводу обеспечения жилым помещением он обращался в администрацию Кизеловского муниципального района.

В ответе на обращение Кузнецова Н.В. ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ указали следующее:

С ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В. являлся воспитанником <данные изъяты>, т.к. его отец ФИО7был осужден ДД.ММ.ГГГГ к отбыванию наказания в местах лишения свободы, мать ФИО9 не работала, находилась в трудной жизненной ситуации. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен в связи с передачей на воспитание матери. На период нахождения в <данные изъяты> за Кузнецовым Н.В. закреплялось жилое помещение по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В. приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, когда его родители были лишены родительских прав по решению <данные изъяты>

Постановлением главы местного самоуправления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем Кузнецова Н.В. назначена ФИО10, а также Отделу ЖКХ рекомендовано включить Кузнецова Н.В. в льготную очередь на получение жилья. При этом пакет документов для постановки в льготную очередь должна была предоставить ФИО10

Постановлением главы местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В. снят с учета в отделе опеки и попечительства <адрес> в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>.

В рассматриваемый период времени постановка на учет в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось в соответствии с Указом Губернатора Пермской области №170 от 22.06.2000 года. С 01.01.2013 года обеспечение жилыми помещения лиц данной категории осуществляется в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Пермского края №147-ПК от 14.12.2012 года «О внесении изменений в отдельный законы Пермской области и Пермского края в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно протоколу заседания Межведомственной комиссии по опеке и попечительству территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечнию жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, были включены граждане указанной категории на основании акта приема-передачи учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и достигших возраста 14 лет от администрации <данные изъяты> в территориальное управление.

Учетной дело в отношении Кузнецова Н.В. не передавалось, в Списке он не состоит.

Основания для включения Кузнецова Н.В. в Список отсутствует, так как он утратил статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по достижении возраста 23 года. Кузнецов Н.В. не значиться зарегистрированным на территории <адрес>.

Аналогичная информация содержится в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном ТУ Минсоцразвития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам в адрес прокурора г.Кизел.

Согласно адресной справке, выданной ОУФМС России по Пермскому краю в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Н.В. зарегистрированным и снятым с регистрационного учета не значится.

По информации Кизеловского отдела Губахинского филиала ГУП «ЦТИ» оти ДД.ММ.ГГГГ сведениями об участии в приватизации жилых помещений и о наличии недвижимого имущества на территории <адрес> на имя Кузнецов Н.В. не располагают.

Кузнецов Н.В. зарегистрированного недвижимого имущества не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст.5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения права на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, и на основании статей 49 и 51 Жилищного кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Указом Губернатора Пермской области №170 от 22.06.2000 года утверждены Правила учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п.4 указанных Правил учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления Пермского края (далее - органы местного самоуправления) по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения.

В силу п.5 данных Правил постановка на учет детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления во взаимодействии с органами опеки и попечительства с момента приобретения детьми-сиротами статуса, относящего их к детям-сиротам, на основании документов, указанных в п. 7 настоящего указа.

В п.6 этих же Правил указано, что с заявлением о постановке на учет в органы местного самоуправления вправе обратиться от имени детей-сирот, находящихся под опекой (попечительством), - опекуны (попечители).

В соответствии с п.12 Правил снятие детей-сирот с учета осуществляется по решению органа местного самоуправления с согласия органа опеки и попечительства в случаях:

усыновления детей-сирот в установленном законом порядке;

выезда на другое постоянное место жительства;

выявления в представленных документах несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в предоставлении жилья, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

в случае смерти лица, состоящего на учете;

утраты детьми-сиротами оснований, дающих детям-сиротам право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Указанный перечень оснований для снятии лиц с учета является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, такого основания для снятия с учета, как неизвестность места нахождения лица не содержит.

В связи с этим решение межведомственной комиссии о снятии Кузнецова Н.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не основано на законе и подлежит отмене.

Отказ в восстановлении Кузнецова Н.В. в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в связи с достижением им возраста 23 лет, также не основа на законе, поскольку Кузнецов Н.В. был принят на учете как ребенок, оставшийся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Органами местного самоуправления и органами опеки и попечительства не предпринято надлежащих мер по контролю за условиями проживания и местом нахождения лица данной категории, в связи с чем Кузнецов Н.В. приобрел статус лица без определенного места жительства. Закрепленное за ним органом местного самоуправления жилое помещение в настоящее время отсутствует, иного жилого помещения за Кузнецовым Н.В. не закреплялось и не предоставлялось.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств принятия своевременных и необходимых мер для обеспечения Кузнецова Н.В. жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, закрепления за ним пригодного для проживания жилого помещения, предоставления такого жилого помещения ответчиком и третьим лицом не представлено. Также не представлено достаточных оснований для исключения Кузнецова Н.В. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, проанализировав все представленные документы и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г.Кизела в защиту интересов Кузнецова Николая Владимировича удовлетворить.

Возложить на Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам обязанность восстановить Кузнецова Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготной очереди на получение жилого помещения по списку лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

                      Судья:                                                                                    Е.Н. Шерстобитова