Решение по делу № А19-1384/2009 от 05.02.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-1384/09-69

05.02.2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  05.02.2009 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   05.02.2009 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чигринской М.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Чигринской М.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области

к индивидуальному предпринимателю Леонову Виктору Юрьевичу

о  привлечении к административной ответственности     

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Распутина Ю.М., доверенность № 01-11-2671 от 13.11.2008г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Леонова В.Ю. (далее предприниматель)к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нём основаниям.

Предприниматель, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, требование не оспорил, просил рассмотреть дело без его участия.

Дело в соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ рассматривается в отсутствие предпринимателя, по имеющимся в нем доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Судом установлено, что предприниматель зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области и Усть-ордынскому Бурятскому автономному округу за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП 307381834700017 от 13.12.2007г. в качестве индивидуального предпринимателя.

Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-009014 от 23.01.2008г. на право осуществления  перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе плановой проверки, проведенной 16.12.2008г. главным государственным инспектором отдела АТ и АД надзора г.Усть-Кута Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено, что водителем Ващуком Д.С., работающим у предпринимателя не соблюдены требования,установленные лицензией по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, а именно: в нарушение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами утв. приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97г. (в редакции от 18.07.2000г.) (п.5.3).  Водитель осуществлял перевозки  пассажиров автобусом ГАЗ-322132 г/н ВН 271 38 по маршруту «ВГР - больничный комплекс», свыше предельной вместимости данного транспортного средства (предельная вместимость указывается в том случае, если транспортное средство имеет места для размещения стоящих и сидящих пассажиров). В автобусе марки ГАЗ-322132 вместимость пассажиров совпадает с количеством мест для сидения, указанный автобус не предусматривает перевозку стоящих пассажиров, так как согласно технической характеристики ГАЗ-322132 вмещает 13 пассажиров,  а перевозилось 17 пассажиров.

Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении 0928 АБ № 08-21 от 17.12.2008г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии пунктом 62части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно подпункту 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 (в редакции от 18.07.2000г.), владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки (подпункт 5.3 названного Положения).

Судом установлен факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, поскольку он подтвержден материалами дела, не отрицается  и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 17.12.2008г. подписан предпринимателем без возражений).

Предприниматель, нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных условий.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.

При назначении предпринимателю административного  наказания суд  учитывает  характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался и считает возможным в этой связи назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Леонова Виктора Юрьевича,  15.09.1970 года рождения, уроженца г.Усть-Кута  Иркутской области, проживающего по адресу: г.Усть-Кут, ул.Некрасова, 45, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области и Усть-ордынскому Бурятскому автономному округу за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП307381834700017 от 13.12.2007г. в качестве индивидуального предпринимателя, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 3811015571 КПП 381101001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.

БИК 042520001

Р/сч 40101810900000010001

Назначение платежа: (для перечисления штрафов) КБК 10611630000010000140

ОКАТО 25401000000

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья:                                                                                                      М.Н.Чигринская